大规模网络监控：“即便在反恐时也要保护隐私权”——联合国专家

纽约（2014年10月23日）——联合国人权专家本·埃默森（Ben Emmerson）今天敦促正在以反恐为目的实施大规模网络监控的各国政府更新全国法律，使之符合关于新科技监控措施的国际人权法。

联合国在打击恐怖主义的同时促进和保护人权问题特别报告员向联合国大会呈报了关于以反恐为目的实施大规模电子监控以及大规模接入技术对隐私权影响的报告*，他表示：“各国需要正视大规模监控项目完全抛弃了网络隐私权的事实。”

“我不接受把发送电子邮件和寄明信片相提并论。各国在《公民权利和政治权利国际公约》之下的义务包括尊重电子通讯的隐私和安全。”他说道，“对隐私权实行干预的措施必须得到准确、可用且具备合法目的的国内法的授权，而且必须是适度和必要的。”

埃默森先生在报告中承认，打击恐怖主义至关重要，原则上可以成为大规模网络监控的正当理由。不过他强调，“大规模接入技术不加区分地破坏了网络隐私，冲击了隐私权的本质。”

“各国应该透明地展示其网络渗透的本质和程度、相关方法与合理性，还应该详细地公开说明通过这种办法可以获得的切实利益。”埃默森先生说道。

特别报告员呼吁，所有牵涉到大规模数字监控技术的国家应对其系统性干预网络社区隐私权的做法提供详细的、基于证据的公开说明，并参考《公约》第17条的要求。

“我们需要强有力的独立监督机构，它们应该胜任在实施这些方案之前的审查工作。”人权专家表示，“个人必须有权利对其网络隐私权被指受到的侵犯寻求有效补救。”

在联合国大会上，埃默森先生提醒各国政府有义务平等地保护国民、非国民和国家管辖范围之内或之外的群体的隐私权。“不对称的隐私保护机制明显违背了《公民权利和政治权利国际公约》的要求。”他表示。

(*) 查看完整报告（A/69/397）： http://www.ohchr.org/en/newyork/Pages/HRreportstothe69thsessionGA.aspx

本·埃默森（英国）现任在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员。2011年8月1日，他就任该职务。此任务授权由前联合国人权委员会在2005年创立，并由人权理事会分别在2007年12月、2010年9月和2013年3月延长三年。作为特别报告员，他独立于任何政府，以个人能力行使职责。更多信息请登录： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Terrorism/Pages/SRTerrorismIndex.aspx

《公民权利和政治权利国际公约》的缔约国： http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/Treaty.aspx?Lang=zh

2006年联合国全球反恐战略： http://www.un.org/terrorism/strategy-counter-terrorism.shtml

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