人权事务委员会通过对有关人身自由与安全权的一般性意见草案的二读

人权事务委员会

2014年10月23日

讨论结论性意见和意见后续行动问题

人权事务委员会今天结束了对《公民与政治权利国际公约》有关人身自由与安全权的第九条规定的第35号一般性意见草案的二读。委员会还在早些时候讨论了两份分别由结论性意见后续行动特别报告员和意见后续问题特别报告员提交的进展报告。

就此，委员会于今天下午结束了对有关第九条规定的一般性意见草案的二读，此次阅读从之前的会议开始，并在10月13日、16日和17日都进行了讨论。今天，委员会通过了文本的最后一段，该段特别讨论了公约第九条和其他条款（尤其是第四条）之间的关系，另外还有此前一直搁置的第十五段内容。

第35号一般性意见的文本将在委员会网站上发布。

委员会将于10月27日星期一上午十点再次召开公开会议，届时将探讨其工作方法。

结论性意见后续行动特别报告员的进展报告

委员会跟进对各国提出的结论性意见的程序包括在委员会审议某缔约国国别报告一年之内明确一些需要缔约国提供更多信息的建议。在每届会议上，担任结论性意见后续行动特别报告员的委员会成员都会向委员会提交一份更新的进展报告。

委员会成员、结论性意见后续行动特别报告员费边·奥马尔·萨尔维奥利（Fabian Omar Salvioli）提交了一份报告草案（CCPR/C/112/R.1)并向委员会概述有关十一个国家的后续程序，即匈牙利、多哥、保加利亚、土库曼斯坦、危地马拉、葡萄牙、土耳其、巴拉圭、中国香港、中国澳门和安哥拉。

委员会同意暂停有关匈牙利和多哥的后续程序并要求其在即将提交的定期报告中加入附加信息，随后通过了有关结论性意见后续行动的报告草案。

在匈牙利方面，委员会对《保护个人数据法》的规定和收集个人数据的方式（尤其是对罗姆人）表示担忧。委员会注意到该国目前正在修订有关寻求庇护者拘留条件的规定，以使之符合《公民与政治权利国际公约》第十条规定。

在多哥方面，委员会关注的问题包括起诉2005年总统选举期间的人权侵犯行为，为受害者提供赔偿，整理酷刑相关的法律和建立惩罚酷刑行为的机制。萨尔维奥利先生注意到该国修订了刑法以及国家人权委员会落实了建议，并强调委员会需要更多有关起诉酷刑案件的信息。

保加利亚未提供有关酷刑、残忍和有辱人格待遇（尤其针对罗姆人）方面的适当后续信息，委员会进一步询问了有关警察暴力、使用武力和司法独立性等问题。

委员会对土库曼斯坦将酷刑定为刑事犯罪表示欢迎，并决定重申有关建立调查酷刑指控的独立机制的建议。萨尔维奥利先生注意到该国新出台的媒体法案，并要求获得有关其落实和尊重言论自由和独立媒体的进一步信息。

萨尔维奥利先生表示，危地马拉尚未颁布为该国武装冲突期间强迫失踪受害者提供正义、真相和赔偿机制的法律。他还指出，由于该国人权捍卫者不断面临袭击，委员会希望了解保护他们免受暴力的措施。

委员会对葡萄牙在减少审前拘留人数和改善监狱过度拥挤方面采取的行动，以及在解决家庭暴力问题方面取得的进展，例如扩大家庭暴力概念的法律修正案、反家庭暴力国家行动方案和建立投诉机制等行动表示赞赏。

由于土耳其未提供适当回复，委员会决定要求有关歧视男女同性恋、双性恋和变性者以及“名誉杀人”做法的进一步信息。

在巴拉圭方面，委员会关注的问题包括对真相和正义委员会记录在案的人权侵犯行为（其中包括强迫失踪案件）进行起诉和索赔。

委员会询问了中国香港有关投票权和不受任何限制参加选举的权利问题。委员会要求获得有关国内移徙工人处境，尤其是对雇主的违规行为进行问责的进一步信息。

在中国澳门方面，萨尔维奥利先生表示，委员会决定重申其有关撤销对关于普遍和平等投票权的第25（b）条规定的保留的建议。

在安哥拉方面，委员会欢迎该国通过有关免费出生登记和为所有儿童和成年人提供免费身份证的总统令，并要求获得该国在打击基于性别的暴力方面采取的措施，包括提高对家庭暴力的意识等方面的进一步信息。

意见后续行动问题特别报告员的进展报告

委员会成员、意见后续问题特别报告员岩泽雄司（Yuji Iwasawa）提交了一份有关个人来文的后续进展报告 (CCPR/C/112/R.3)，报告中包括2014年3月至7月之间收到和受理的来文。报告中的个人来文涉及阿塞拜疆、波斯尼亚与黑塞哥维那、喀麦隆、加拿大、刚果民主共和国、法国、希腊、吉尔吉斯斯坦、利比亚、毛里求斯、尼泊尔、秘鲁、俄罗斯、南非、瑞典、乌克兰、乌拉圭、乌兹别克斯坦和赞比亚。

会议结束时，委员会结束了今天上午开始的有关意见后续行动问题的讨论，并通过了有关个人来文问题的后续进展报告（CCPR/C/112/R.3）。

有关公约第九条人人享有人身自由与安全权问题的一般性意见草案

人权事务委员会下午继续阅读了有关《公民与政治权利国际公约》第九条人人享有人身自由与安全权问题的第35号一般性意见，兼任第35号一般性意见问题特别报告员的委员会成员杰拉德·纽曼（Gerald Neuman）在 CCPR/C/GC/R.35/Rev.4号文件中介绍了该意见。

第35号一般性意见草案主要涉及任意和非法拘留问题、告知逮捕和刑事指控原因的要求、在刑事指控背景下对拘留的司法管制、提出有关从非法或任意拘留中获释的诉讼权、获得有关非法或任意拘留的赔偿权以及第九条和公约其他条款之间的关系问题。

在此前对第35号一般性意见的阅读中，委员会审议并通过了意见前62段中除了第15段外的其他内容。今天，委员会通过了有关第九条在武装冲突情况下适用性、各国在第九条要求的正常程序下的减损问题、对第九条规定的保留问题的第63段至67段内容。考虑到迄今为止进行的讨论，委员会还决定正式通过第15段内容。

_______

仅供信息媒体使用，非正式记录。