让22亿人彻底脱离贫穷需要的远不只是慈善

致消除贫穷国际日
2014年10月17日，周五

日内瓦（2014年10月16日）——联合国赤贫和人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）表示，如果真的要消除贫穷，各国需要通过基于人权的方针，并将享有社会保护的权利放在它们扶贫政策和方案的核心。

值此消除贫穷国际日之际，联合国专家敦促所有国际行为者在慈善行为上更进一步，支持社会保护最低标准倡议，从而确保所有人的基本收入保障并获得基本社会服务。

奥尔斯顿先生说：“又是一个消除贫穷国际日……对很多人来说，他们会想到依赖于慈善为生的绝望个人，但这种陈规定型具有误导性，也存在严重问题。”

“只要国际社会消除贫穷的方针立足于慈善和政府随意的馈赠，而不是立足于承认社会保护是一项人权，那么圣经中‘贫穷将与我们常在’的理念就会继续存在。”这名联合国专家称，各国政府必须履行其人权义务，确保每个人的最低社会保护，而不是依赖于“创口贴”式的解决办法——它只会长久地延续对于慈善的需求。  

联合国估计，全球共有超过22亿人接近或处于“多维度”的贫困中，其健康、教育和生活水准均遭到了剥夺。

“这并非偶然。”奥尔斯顿先生认为，“这是关键行为者一系列蓄意且有意识的决策造成的，他们选择优先考虑其他目标。如果把消除赤贫作为政府真正的优先事项，这个目标很快就能实现。”

在即将提交至联合国大会的报告中*，他呼吁国际社会支持普遍受到核可的社会保护最低标准联合倡议，倡议旨在确保所有人得到基本收入保障和必要的社会服务。他指出，普遍落实社会保护最低标准的一大障碍在于，一些关键的国际行为者对这个概念存在矛盾，尤其是世界银行依然不愿意有意义地参与这项倡议，而是选择关注“社会安全网”。

“除非世界银行改变心意，否则发展共同体依然会在推动下关注所谓‘社会安全网’，而这个概念只针对有限的赤贫人口。”奥尔斯顿先生表示，“这样一来，消除贫穷仍然会被视为带有官僚政治意味的福利政策，而非人权问题。”

(*) 推动社会保护最低标准将会是特别报告员2014年10月24日提交至大会报告的关注点。点此查看报告： http://www.ohchr.org/EN/newyork/Pages/HRreportstothe69thsessionGA.aspx

菲利普·奥尔斯顿（澳大利亚）在接受人权理事会任命后，从2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员。他目前是纽约大学法学院约翰·诺顿·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法学教授。奥尔斯顿先生曾任联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员，联合国人权事务高级专员千年发展目标问题特别顾问，联合国经济、社会和文化权利委员会主席等多项职务。作为特别报告员，他以个人身份独立行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/SRExtremePovertyIndex.aspx

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