底特律的断水行为使穷人、弱势群体和非裔美国人成为目标

底特律/纽约（2014年10月20日）——两名联合国人权专家今天警告称，底特律规模空前的断水现象正在不成比例地影响最弱势、最贫穷的人群，其中绝大多数为非裔美国人。今年至今已有超过27000名居民的用水服务遭到切断。

在结束对底特律为期三天的访问*之际，联合国获得水和卫生设施的人权问题特别报告员卡塔里娜·德阿尔布开克（Catarina de Albuquerque）和适足住房权问题特别报告员莉兰妮·法哈（Leilani Farha）强调，所有影响底特律居民获得用水和适足住房的决定都必须在人权指导下进行。

“对无法支付水费者实行断水违背了人权。”德阿尔布开克女士说道，“我听取了底特律贫穷的非裔美国居民的证词，他们被迫做出不可能两全的选择——支付水费或支付房租。”

供水方把基础设施老化造成漏水的额外开支转嫁到底特律所有其他居民身上，将水费提高了8.7%。

“鉴于这一事实，再加上用水者人数减少和失业率升高，生活在底特律贫困线以下的数千居民越来越难以承担水费。”她指出，“此外，还存在水费数额多次严重出错的报告，而这也被用作断水的理由。实际情况是，人们没有办法证明水费的差错，不可能对此提出质疑。”

“房客和房主都承受着这样的压力和不确定性，担心他们无法支付水费，并最终遭到驱逐或房屋止赎。”法哈女士表示，“这种情况违反了国际公认的人权标准。”

两位特别报告员提到，至今为止采取的所有措施，包括市长的十点计划，都未能帮助长期处于贫困并面临断水风险的人。更令人担忧的是，底特律并没有数据记录有多少人已经或将要失去自来水，当然也没有记录关于受影响群体年龄、残疾、慢性疾病、种族或收入水平的信息。

在此方面，专家们呼吁建立强制性的联邦用水和污水处理可负担性标准。此外，她们还表示，“对于那些身处最易受害的环境中的人们，必须引入特殊政策和因人而异的支持”。

“被断水的人们所遭受的侮辱是不可接受的。”德阿尔布开克女士强调，“有一个被断水的妇女说道，她十几岁的女儿们不得不在例假期间用一瓶水来冲洗，也不得不避免冲洗马桶以节约用水。”

“我还听说了大量关于害怕的故事：母亲们害怕因为断水而失去孩子；户主们害怕在没有任何提前通知的情况下被切断用水；另一些人害怕收到无法承担或随意开具的水费账单。”专家补充道。

“我反复听到人们作证说，他们被要求为底特律用水和污水处理部门包括漏水在内的基础设施缺陷买单，他们还表示，供水部门在应对水费出错和响应援助请求方面不够称职。”法哈女士说道。

“令我感到警觉的是，许多居民在被切断用水前未收到任何通知，而对争议水费账单和断水现象似乎也没有行政或法律补救措施。”她补充道。

“底特律市应该向无力支付水费的居民和残疾人、长期患病者、带小孩的家庭等弱势群体恢复供水。”德阿尔布开克女士强调。

“各级政府必须尽一切努力，确保最弱势群体不会因为断水或拖欠水费而遭到驱逐或失去房屋。如果个人或家庭因为断水而无家可归，底特律市必须落实紧急措施，确保提供能够供水的替代性住房。”法哈女士表示。

两名特别报告员忆及，美国受到国际人权法的约束，包括生命权和在住房、用水、卫生设施和可达到的最高健康水准方面的不受歧视权。

“这些义务适用于各级政府——即联邦、州和市级政府。”德阿尔布开克女士和法哈女士强调。

(*) 查看完整的结束访问声明： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15188&LangID=c

卡塔里娜·德阿尔布开克是首位联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员。她在2008年由人权理事会任命。德阿尔布开克女士现任布拉加大学和科英布拉大学法律系以及美利坚大学华盛顿法学院的教授。她还担任总检察署高级顾问。她曾被本国议会授予人权金质奖章。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/WaterAndSanitation/SRWater/Pages/SRWaterIndex.aspx

莉兰妮·法哈现任联合国适足生活水准权所含适足住房及在此方面不受歧视权问题特别报告员。她在2014年6月上任。法哈女士是位于加拿大渥太华的非政府组织——加拿大无贫困组织（Canada Without Poverty）的执行主任。法哈女士受过律师培训，过去20年中，她在国内外致力于最边缘化群体适足住房权的落实和贫困人口的境况问题。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/ch/Issues/Housing/Pages/HousingIndex.aspx

这两名特别报告员是联合国人权理事会任命的独立专家，负责监督和促进全球范围的适足住房权以及水和卫生权利。特别报告员并非联合国职员，不代表任何政府或机构，也不收取工作报酬。更多信息请访问：  http://www.ohchr.org/ch/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

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