黑水公司案的定罪：“是例外，而非惯例”——联合国专家机构呼吁制定私营安保业务全球法规

日内瓦（2014年10月27日）——联合国利用雇佣军问题工作组今日再次呼吁制定关于私营安保业务的全球法规，并表示，私营军事和安保公司人员必须为其在国际人权法和人道主义法之下的侵犯行为受到问责。

在该专家机构发出呼吁七年前那次臭名昭著的事件中，黑水公司成员在巴格达尼苏尔广场射杀了包括儿童在内的17名伊拉克平民。10月22日，四名被卷入杀人事件的私营安保公司军事任务承包人受到了起诉，并被一个美国联邦陪审团判定为杀人和谋杀罪。

“我们对来之不易的起诉表示欢迎，它结束了2007年以来普遍盛行且加重了受害者及其家人遭遇的有罪不罚循环。”五人独立人权专家小组现任负责人帕特里夏·阿里亚斯（Patricia Arias）表示。

“不过，这些问责的例子仅是例外，而非惯例。”她强调，“本案中起诉的难度显示了制定国际条约的必要性，以便借此应对私营军事公司在跨国冲突中发挥的日益显著的作用。”

工作组特别关注了制定国际公约*的必要性，以此有效地规范那些在行动中对人权构成潜在威胁的公司行为者。“国家将安保任务外包给那些公司，这给人权带来了风险，因此有必要规范它们的行动。”阿里亚斯女士表示。

考虑到许多私营军事和安保公司活动的跨国性和该产业灵活的公司架构，工作组呼吁国际社会对私营军事和安保公司法规的最低标准达成某些共识。

“黑水公司承包人受到起诉标志着私营军事和安保公司犯下的人权侵犯不会不受惩罚，这也对防止此类情况再度发生起到威慑作用。”人权专家指出。

“如果没有有效的问责和对受害者的补救机制，就没有正义可言。”她强调，“各国有责任确保受害者及其家人能平等而有效地获得司法救助，针对其所受的损害获得适足、有效而迅速的赔偿。”

(*) 阅读工作组关于私营军事和安保公司拟议公约的草案： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.aspx

以雇佣军为手段侵犯人权并阻挠行使民族自决权问题工作组是由原人权委员会在2005年设立的。它由五位以个人身份任职的独立专家组成：帕特里夏·阿里亚斯女士（主席兼报告员，智利）、安东·卡斯先生（南非）、加博·罗纳先生（Gabor Rona，美国/匈牙利）、伊丽莎白·卡斯卡女士（Elzbieta Karska，波兰）和赛义德·默克比尔先生（Saeed Mokbil，也门）。欲了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.aspx

联合国人权专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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