伊拉克：皮莱对受到交火或袭击波及的平民和受困于伊拉克与黎凡特伊斯兰国控制区平民“极度脆弱”的状况发出警告

日内瓦（2014年6月13日）——联合国人权事务高级专员纳维·皮莱对伊拉克局势出现剧烈恶化表达极度警惕。随着伊拉克与黎凡特伊斯兰国（ISIL，又简称ISIS）的联盟军本周早些时候连续攻占多个重镇，关于即审即决和法外处决以及涉及约50万人的大规模流离失所的报告不断传出。

皮莱说：“平民伤亡的完整情况尚不清楚。但报告显示，近几天被害的人数可能直逼数百人，受伤人数据称接近1000人。”皮莱表示，令她深感不安的消息是：“伊拉克与黎凡特伊斯兰国的战斗人员，包括他们从摩苏尔释放并提供武器的囚犯，一直在积极地寻找甚至杀害他们认为与政府有联系的士兵、警察和平民等其他人员。例如，我们收到了在摩苏尔（Mosul）被攻占时有伊拉克军队士兵遭到即审即决的报告，以及6月11日17名平民在摩苏尔某条街道上被处决的消息。”

联合国人权事务主管警告冲突各方，他们有责任按照国际法要求人道地对待缴械投降或失去战斗力的武装部队成员。她还强调，在这些情况下，任何形式的谋杀、残伤肢体、残酷待遇和酷刑都构成战争罪。他们还必须在其有效控制区内采取所有可行的预警措施，让平民免受敌对力量的影响，并尊重、保护和满足平民的基本要求。

皮莱说：“我极为担心受到交火或武装部队袭击波及的平民、以及受困于伊拉克与黎凡特伊斯兰国及其盟军控制区的平民极度脆弱的状况。我尤其担心弱势群体、少数群体、妇女和儿童面对的风险。”

高级专员说：“我呼吁立即停止针对平民的暴力和虐待行为，这违反了约束冲突中行为的适用的国际人道主义法，也违反了适用于战争与和平时期的国际人权法。”

她补充道：“考虑到伊拉克与黎凡特伊斯兰国在叙利亚犯下严重国际罪行记录确凿，该组织的行为将接受尤其仔细的审查。”她指出，叙利亚调查委员会最近在今年3月就指控伊拉克与黎凡特伊斯兰国在叙利亚拉卡（Raqqa）犯下了危害人类罪和其他严重人权侵犯行为。

皮莱还敦促政府军在当前的军事行动中保持最大克制，并采取措施确保保护平民不受暴力。她说：“政府和伊拉克与黎凡特伊斯兰国都受到国际法的约束，应遵守攻击中的区分、适度和预警原则。必须采取所有可行的预警措施，旨在避免——并在所有事件中尽可能减少——意外的平民死亡和受伤以及破坏重要基础设施等平民物件。”

即便是在伊拉克与黎凡特伊斯兰国近期占领大片土地以前，持续高涨的暴力恐怖主义袭击浪潮已经造成了大量平民死亡。根据联合国伊拉克援助团发布的伤亡数字，2014年5月，恐怖主义行为和暴力一共造成799名伊拉克人遇难，1409人受伤。

皮莱提到了为流离失所者提供有效的生理援助和适当的物质援助的重要性，并表示：“有那么多人在如此短的时间内逃离，这构成了一项艰巨的挑战。”她呼吁武装冲突各方和其他相关行为者“阻止——并采取一切必要措施来预防和响应——进一步的平民流离失所现象”。

联合国人权事务主管表示，获得人道主义援助和人道主义工作者的安全也是“一个突出问题，这是因为伊拉克与黎凡特伊斯兰国的行为难以预测，其制造不安全和动荡环境的做法阻碍了人道主义援助的获取和提供”。

她说：“这种不安全也损害了平民获得必要服务的能力，例如健康和教育。”她提到了医生和护士因为担心报复而逃离摩苏尔的报告。“这已严重扰乱了为受伤者提供的健康服务。武装组织必须确保平民得到保护，确保他们能不受阻碍地进入医院、获得人道主义援助，确保他们能够安全离开战斗地区。”

皮莱还呼吁保护人道主义援助工作者：“我敦促所有武装组织允许公平的人道主义救援行动并为之提供便利，为救援物资、装备和人员提供快速且不受阻碍的通道。他们还应该尊重并保护人道主义工作者和设施。”

高级专员敦促伊拉克政治领导人“寻求紧急、可持续且有效的解决办法来应对吞噬了整个国家的危机。政治领导人不应该鼓励教派纷争。他们应该建立包容的政府，致力于民族和解，包括所有社区获得平等待遇和代表。”她说：“必须认识到过去十年未能实现这些目标，不要重蹈覆辙。伊拉克人民为此付出的代价是巨大的。”

皮莱还敦促加强努力限制武器和战斗人员在伊拉克-叙利亚边境的流动，并表示未能防止两场冲突彼此助长“想必在当今两国灾难性局势的形成中发挥了重要作用”。

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