联合国权利专家呼吁西班牙“作出有意义的承诺以保护所有人的人权”

日内瓦（2014年4月29日）——联合国赤贫和人权问题特别报告员马格达莱纳•塞普尔韦达（Magdalena Sepúlveda）今日表示：“西班牙政府是时候改变路线了。”她再次呼吁西班牙当局确保普遍享有健康权。

塞普尔韦达女士指出：“西班牙有义务确保享有医保权，这也包括无论居留身份如何的移徙者。”

联合国专家曾于去年11月致函西班牙当局，首次提出她的担忧。在信件中，一组联合国人权专家警告：“西班牙政府于2012年作出的减少享受公共健康体系服务等改变不符合该国的人权义务。”

欧洲社会权利委员会2014年1月发现，西班牙将无证移徙者排除在免费保健服务外的做法违反欧洲人权法。联合国经济、社会和文化权利委员会也曾于2012年作出类似建议。

特别报告员指出：“政府必须立即作出更有意义的承诺，以保护所有人的健康权。国际专家机构的意见十分一致，西班牙政府不应忽视这一点。”

联合国特别报告员感谢该国政府对信件作出了详尽回应，但并不认可该国政府的论点和结论。她强调：“基本人权标准不应因财政压力受到忽视。”

塞普尔韦达女士指出：“政府称第16/2012号皇家法令并不具备歧视性，因其重点在于在该国居留的合法性而非在于原籍国。但这种论点反映了对非歧视原则的误解。”

专家认可西班牙当局继续向孕妇和儿童提供服务的承诺，但她不认同该国称保健服务依旧普遍、面向公众和免费的论调。

塞普尔韦达女士表示：“将移徙者排除在基本保健服务外不仅在人权方面有待商榷，也不见得能减少长期开支。在没有基本保健服务的情况下，昂贵的紧急医疗服务负荷过重，公共卫生也会受到威胁。”

有报告显示，在许多情况下地方当局和专业医疗人员仍会提供医保服务，联合国人权专家为此深受鼓舞。然而，她也就未履行其国际人权义务的事实向该国政府提出了警告。

她强调：“有报告称，某些事件导致穷人、无证移徙者或其他在国内具备合法身份但仍需自费的人缺乏治疗，这是不可接受的。不仅这些人的权利受到了侵害。尽管目前尚未发现大范围的健康影响，但这种风险会不断攀升。”

专家提及西班牙宪法法院近期就纳瓦拉省通过更为宽容的法律事宜作出了裁决。法院指出，政府数据假设限制享受服务有助于削减公共开支（且不会为人民健康带来任何负面影响），这种数据不应被用于削弱极为重要且受宪法保护的健康权及人身安全权。

马格达莱纳•塞普尔韦达（智利）于2008年5月被联合国人权理事会任命为赤贫和人权问题特别报告员。她在经济、社会及文化权利领域具备丰富的经验，并拥有乌德勒支大学的国际人权法博士学位。她独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。
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查看特别报告员的《人权和赤贫问题指导原则》（阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文）： http://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-poverty/annual-reports

联合国人权，国别页面——西班牙： http://www.ohchr.org/zh/countries/spain   

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