“参与、透明和问责是立法的关键”——联合国柬埔寨问题特别报告员

日内瓦（2014年4月4日）—联合国柬埔寨人权状况特别报告员苏里亚•P•苏贝迪表达担忧，称柬埔寨国民大会上周举行的第二次会议并没有反对派议员出席，他促请立法机关遵守一切立法过程所需的关键原则：透明、问责和参与。

“我一直在密切跟进柬埔寨的状况，当地的人权和基本权利依然受到限制，这是由悬而未决的政治局势直接造成的。2013年的大选结果仍然充满争议，并导致了这种政治局面。

我个人也希望政治局面能尽快趋于常态，这需要双方在决策层面恢复对话。我非常担心国民大会立法产生的影响，大会的运作中仅有一党的代表，因此只代表了一部分选民。

一些重要的法律草案对保护和促进人权起到重要作用，包括涉及司法、工会、民间社会等方面，据报这些草案的拟定正由国民大会负责。

这其中许多都是关键法律，包括三项关于司法的基本法，我个人一直在敦促当局立即颁布这些法律。然而我必须强调，迅速颁布法律不应该以牺牲立法过程的关键原则作为代价，即透明、问责和参与。

在真正的民主国家，人民必须在立法机关通过法律草案前有充分的机会对其内容发表意见。这其中包括，反对派议员应有机会参与有效辩论，必要时可在立法机关通过法案前对其进行修订。

柬埔寨王国政府近期就改革做出了许多承诺，我对此表示欢迎，但同时再次强调，改革只有得到人民或人民代表的有意义参与才可称之为有意义。

因此，我呼吁政府尽快公布部长委员会面前的所有法律草案，以供公众和专家审议，尤其是那些对实现和享有人权产生影响的法律。我还要呼吁国民大会对所有法律草案采取同样的做法，包括已经收到或即将收到的草案。”

苏里亚•P•苏贝迪教授于2009年3月被人权理事会任命为联合国柬埔寨人权问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。他目前担任英国利兹大学国际法教授，也是伦敦中殿律师学院的一名执业大律师。他是亚洲国际法协会的副主席，也是协会的代表性出版物——《亚洲国际法期刊》的编辑（剑桥大学出版社出版）。更多信息请访问：  http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/CountriesMandates/KH/Pages/SRCambodia.aspx

特别报告员已经向联合国人权理事会提交了关于柬埔寨人权状况的五份实务报告，并在其中向柬埔寨政府提出建议，他还将于2014年9月向理事会提交下一份报告。查看他此前的报告： http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?m=107

联合国人权国别页面——柬埔寨： http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/KHIndex.aspx 

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