“面对威胁、酷刑和杀害的风险，捍卫权利仍是一项极为危险的活动。”——联合国权利专家

日内瓦（2014年3月11日）——联合国人权维护者处境问题特别报告员玛格丽特•塞卡格亚（Margaret Sekaggya）今日就维权人士权利持续受到侵犯的现象表示深切担忧。这些由国家和非国家行为方实施的侵犯行为涉及从威胁和定罪到酷刑和杀害。

她在向联合国人权理事会呈交最后一份报告时发出警告：“随着许多国家民间社会和维权人士的活动空间不断缩小，捍卫权利依然是一项极为危险的活动。”六年来，她就世界各地维权人士的处境进行监测、报告和提供建议。

塞卡格亚女士表示：“我观察到，迫使维权人士保持沉默并妨碍其工作的形式日渐复杂，包括利用法律和行政条例，或者滥用司法体系对维权人士的活动进行定罪和公然丑化。”

独立专家强调，“这些演变不仅威胁人权维护者的身心完整权并妨碍其工作，还将恐惧氛围笼罩在整个社会。”

她表示：“捍卫和促进人权是合法而英勇的行为，对确保各社区充分享受其权利并发挥其潜力而言极为必要。维权人士在保障民主并确保其开放性、多元性、参与性且符合法治和善治原则方面发挥着关键作用。”

塞卡格亚女士还注意到，她曾收到报告称，人权维护者因与联合国、联合国机制、驻地人权代表和国际人权机构保持联系而面临恐吓和报复行为。她对此十分担忧。

她表示：“许多人权维护者因担心自身和家人的安全不敢向联合国独立专家提交案件，这令我感到不安。维权人士应能安全且不受阻碍地与国际人权机构进行沟通。”

她表示：“国家必须确保所有针对人权维护者的恐吓和报复行为都受到谴责及合理调查，并将肇事者绳之以法。”与此同时，她提醒“各国有责任为人权维护者提供一个安全且有利的环境，使其得以为所有人的人权和权利提出诉求。”

在报告中，塞卡格亚女士罗列了为维权人士营造并巩固一个安全且有利环境的基本要素，并针对国家、国际社会、非国家行为方和人权维护者提出了一系列具体建议。

该专家敦促各国为人权维护者提供一个有利的法律、制度和行政框架，呼吁敞开诉诸法律的大门，并了结侵犯维权人士权利而不受惩罚的现象。

该特别报告员还敦促各国提高公众对人权维护者工作合理性和重要性的认识，并公开向其工作提供支持。

（*）报告全文： http://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session25/list-reports

玛格丽特•塞卡格亚于2008年3月被任命为人权维护者处境问题特别报告员。塞卡格亚女士是乌干达律师，在司法和人权领域拥有30多年的工作经验，曾担任乌干达国家人权委员会主席、法官和大学讲师。她独立于任何政府，以个人身份行使职责。了解更多：
http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-human-rights-defenders

《关于个人、群体和社会机构在促进和保护普遍公认的人权和基本自由方面的权利和责任宣言》：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/other_instruments/64.PDF

下载特别报告员对《宣言》的评注：  http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Defenders/CommentarytoDeclarationondefendersJuly2011.pdf

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