人权理事会与朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会展开互动对话

上午

2014年3月17日

人权理事会今天上午与朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会展开了互动对话。

朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会主席迈克尔•科比（Michael Kirby）表示，调查委员会在朝鲜民主主义人民共和国发现了系统、广泛且严重的侵犯人权行为，以及各种令人不安的反人类罪。这些犯罪由国家最高层制定的政策导致。委员会在发起对话、提供合作方面的所有的努力都受到了朝鲜民主主义人民共和国的唾弃。委员会要求朝鲜民主主义人民共和国尊重公民人权。

作为当事国发言的朝鲜民主主义人民共和国对报告进行了谴责和直截了当的拒绝，称这份报告由调查委员会强制呈交，由美国和其他敌对国家炮制。该报告是这些国家意图破坏朝鲜民主主义人民共和国形象并消除其社会体系尝试的一部分。美国和其他敌对势力的人权侵犯行为应当受到调查。无论在法律上还是实践中，朝鲜民主主义人民共和国的社会主义体系都确保所有人的人权和基本自由，且朝鲜民主主义人民共和国会继续全力维护该体系。

在互动对话中，发言者就调查委员会报告中所提到的调查结果表达了严重担忧，认为朝鲜民主主义人民共和国境内的严重侵犯人权现象可能构成危害人类罪。讨论还提及了对朝鲜民主主义人民共和国政府缺席以及不愿配合委员会工作的担忧，包括禁止委员会成员入境等。发言者敦促该国政府立即采取措施、停止这种侵犯行为并落实委员会的建议。会议呼吁国际社会利用一切可用机制，确保对这些犯罪进行问责，包括将该国的问题移交国际刑事法院。

多名发言者表示，解决人权问题的方式应该是展开建设性对话。设立调查委员会有违这一目标。委员会未能得到当事国的支持和配合，因而其不可能以客观、公正的方式开展工作。发言者拒绝通过选择性机制和双重标准应对人权问题并将人权用作干涉他国内政的方式。普遍定期审议是平等审查一国人权状况的唯一平台，在该问题上应被看作最具建设性的论坛。

互动对话发言者包括：欧盟、中国、澳大利亚、捷克共和国、奥地利、爱沙尼亚、波兰、列支敦士登、大韩民国、智利、西班牙、古巴、斯洛文尼亚、斯洛伐克、立陶宛、新西兰、爱尔兰、白俄罗斯、伊朗、叙利亚、越南、葡萄牙、阿根廷、法国、卢森堡、美国、泰国、日本、津巴布韦、前南斯拉夫和马其顿共和国、黑山、联合王国、墨西哥、老挝人民民主共和国、瑞士、阿尔巴尼亚、挪威、委内瑞拉、博茨瓦纳、加拿大、缅甸和罗马尼亚。

人权观察（Human Rights Watch）、千禧运动（Jubilee Campaign）、国际人权服务社（International Service for Human Rights）、联合国观察组织（United Nations Watch）、大赦国际、国际法学家委员会（International Commission of Jurists）和人民促进朝鲜成功团聚组织（People for Successful Korean Reunification）也在会上进行了发言。

人权理事会将在午间会议上与伊朗人权状况特别报告员举行互动对话，并将在之后与缅甸人权状况特别报告员举行互动对话。

文件

人权理事会收到的朝鲜民主主义人民共和国人权状况特别报告员马祖基•达鲁斯曼（Marzuki Darusman）的报告——秘书处的说明（A/HRC/25/62）

人权理事会收到的朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会的报告（A/HRC/25/63）

人权理事会面前有朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会的详细调查结果报告（A/HRC/25/CRP.1）

朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会呈交报告

朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会主席迈克尔•科比表示，调查委员会在朝鲜民主主义人民共和国发现了系统、广泛且严重的侵犯人权行为，以及各种令人不安的反人类罪。这些犯罪行为针对政治和其他拘留营内的犯人，针对饥饿人口，针对宗教信徒，针对任何试图逃离该国者——包括那些被中国强制遣返的人。这些犯罪由国家最高层制定的政策导致。这些侵犯行为的严重性、规模、持续性和本质暴露出一个当代世界绝无仅有的国家。世界其余地区忽略这些证据的做法已持续太久。现在，国际社会如何就这份报告采取行动是问题的关键。一份引人注目的报告和广泛媒体报道是件好事，但不幸的是，这还远远不够。委员会的调查结果被朝鲜民主主义人民共和国称为“绝对的谎言和蓄意炮制无稽之谈”，且被指“将人权问题政治化”。

委员会并未要求任何人盲目听信它的话。数百名证人向委员会讲述的证词，他们所谈及的灭绝、谋杀、奴役、酷刑、监禁、强奸、强迫堕胎和其他性暴力都在报告中予以明示。他们的证词不仅可以从这些文件中查看，还能由互联网上获得。而朝鲜民主主义人民共和国的普通民众却无法获得这些信息。人们应当问问为何这个政权会禁止其人民访问网络。如果让受害者发出自己的声音就是将人权问题政治化，那么还能如何向受害者提供帮助？委员会在发起对话、提供合作方面的所有努力都受到了朝鲜民主主义人民共和国的唾弃。委员会要求朝鲜民主主义人民共和国尊重公民人权。委员会敦促朝鲜民主主义人民共和国立即无条件接受并落实本报告内的所有建议。委员会还要求包括中国在内的所有国家尊重不驱回原则。报告向联合国成员国和国际社会提出了建议，委员会敦促联合国成员国和国际社会承担起保护的责任，并落实报告中向其提出的所有建议，特别是有关问责的建议，包括将朝鲜民主主义人民共和国的情况移交国际刑事法院。

当事国的发言

作为当事国发言的朝鲜民主主义人民共和国对报告进行了谴责和直截了当的拒绝，称这份报告由调查委员会强制呈递，由美国和其他敌对国家炮制。该报告是这些国家意图破坏朝鲜民主主义人民共和国形象并消除其社会体系尝试的一部分。报告包含“脱北叛国者”和犯罪分子捏造的虚假证词。在这份报告呈交的同时，敌对势力正气势汹汹地进行联合军事演习，威胁着朝鲜半岛的和平与安全。这份报告竟能被当做联合国官方文件进行流传，这让人极为担忧。美国和其他敌对势力的人权侵犯行为应当受到调查。无论在法律上还是实践中，朝鲜民主主义人民共和国的社会主义体系都确保所有人的人权和基本自由，且朝鲜民主主义人民共和国会继续全力维护该体系。

人权理事会与朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会展开互动对话

欧盟对报告所述朝鲜民主主义人民共和国境内的严重侵犯人权现象深表担忧，认为这可能构成危害人类罪，呼吁该国政府立即采取措施，停止这种侵犯行为。它回顾了国际刑事法院在打击危害人类罪有罪不罚方面的重要作用，并支持将该国的情况移交国际刑事法院处理。

奥地利赞扬了调查委员会极为令人不安的全面报告。奥地利认为应对报告应予以最大限度的紧急处理，不能再凭借任何借口继续不作为。它呼吁国际社会利用一切可用机制，确保对这些犯罪进行问责，包括将该国的问题移交国际刑事法院。

澳大利亚对调查委员会的调查结果极为担忧，敦促朝鲜民主主义人民共和国落实委员会的建议。它还呼吁其他国家也对委员会的建议予以落实，特别是尊重不驱回原则。澳大利亚还认为，安理会应对报告进行审议。

捷克共和国表示，该国的严重侵犯人权现象似乎植根于国家最高层制定的政策，且在这一事实下得到了进一步加剧。捷克共和国同意报告结论，认为国际社会必须承担起保护朝鲜民主主义人民共和国人民的责任。捷克共和国全力支持由安理会将该国问题移交国际刑事法院的建议。

爱沙尼亚表达了对朝鲜民主主义人民共和国政府缺席以及不愿配合委员会工作的担忧，包括禁止委员会成员入境等。报告所述问题要求国际社会在朝鲜民主主义人民共和国政府显然未能保护该国人民的情况下承担起相应责任。

中国表示，解决人权问题的方式应是展开建设性对话。设立调查委员会有违这一目标。委员会未能得到当事国的支持和配合，因而其不可能以客观、公正的方式开展工作。因而这种调查真的可信吗？许多建议都脱离了朝鲜半岛的现实。

波兰表示，报告应转交给所有联合国相关机构和秘书长，从而立即采取行动。波兰对委员会的调查结果深感震惊，认为鉴于朝鲜民主主义人民共和国未能保护其人口免受人权侵害，国际社会应肩负起责任，确保对所有肇事者进行追责。波兰呼吁该国政府落实委员会的所有建议，配合相关任务负责人的工作。

列支敦士登对报告表示震惊，特别是这种以系统方式进行的犯罪行为的本质。它欢迎委员会的建议，并询问委员会准备以何种形式向安理会进行简报，联合国成员国应如何支持建议的落实工作。

大韩民国对报告调查结果深表担忧，敦促朝鲜民主主义人民共和国落实报告建议。大韩民国认为委员会的标志性报告应成为国际社会在促进和保护朝鲜民主主义人民共和国人权方面的转折点，并对根据委员会的建议加强相关联合国机制，特别是问责措施的想法表示支持。

智利对报告结论所述问题表示谴责，且对存在严重、系统和广泛侵犯现象表示担忧，表示这种情况常常会构成危害人类罪。联合国应确保将这些犯罪行为的肇事者绳之以法，使受害者得到赔偿和补救。各国不应将提供关键人道主义援助用作向朝鲜民主主义人民共和国施压的方式。

西班牙对朝鲜民主主义人民共和国境内存在危害人类罪以及侵害其他诸多权利的情况表示担忧。西班牙询问委员会可采取何种双边措施向该国政府施压，以确保制止侵犯现象，而非出现进一步镇压。

古巴反对针对南方国家的选择性决议和任务，认为这种行为明显出于政治动机而非真正关心人权状况。古巴重申普遍定期审议等合作机制才是分析各国人权状况的理想方法。古巴支持朝鲜民主主义人民共和国的政府和人民。

斯洛文尼亚对委员会未能进入朝鲜民主主义人民共和国深表遗憾，且对报告调查结果极为担忧，这包括侵犯经济、社会和文化权利以及在危害人类罪方面的惊人结论。斯洛文尼亚支持将该国问题移交国际刑事法院。

斯洛伐克对朝鲜民主主义人民共和国拒绝配合调查委员会工作极为失望。斯洛伐克对报告的调查结果十分担忧，要求国际社会明确予以回应。斯洛伐克强调了充分跟进委员会工作的必要性，以及需将肇事者送交国际刑事司法机制进行问责。

立陶宛对朝鲜民主主义人民共和国未允许委员会入境表示遗憾，同时对委员会的工作表示赞扬。立陶宛很遗憾朝鲜民主主义人民共和国出现了侵犯人权现象，这有时可构成危害人类罪。立陶宛还对肇事者可享受系统性的有罪不罚表示进一步遗憾。新西兰对朝鲜民主主义人民共和国拒绝与委员会互动表示遗憾。该国的侵犯人权现象绝无仅有。

新西兰呼吁朝鲜民主主义人民共和国接受并落实报告建议。国际社会必须严正考虑委员会关于采取集体行动的提案。

爱尔兰表示，委员会报告详述了朝鲜民主主义人民共和国境内前所未见的严重侵犯人权和危害人类罪现象。它欢迎受害者和目击者的参与。爱尔兰全力支持安理会应将该国情况移交国际刑事法院的建议，认为这是确保问责最为有效的方式。

白俄罗斯拒绝所有不经国家同意的国别措施。国别任务效率低下，且会为联合国预算带来消极影响。

叙利亚重申其反对通过选择性机制和双重标准应对人权问题并将人权用作干涉他国内政的方式。此举仅仅是为了玷污该国的名誉并对国家造成破坏。人权理事会不应成为以政治为目的且与人权毫无关系的道具。这一点极为重要。伊朗表示它已注意到了报告内容。

伊朗坚定认为促进和保护人权应以诚恳对话与合作为基础。伊朗反对将国别人权在内的人权问题政治化，人权理事会应以一种建设性的方式与有关国家进行互动。

阿根廷对委员会认为朝鲜民主主义人民共和国已发生且仍旧存在系统、广泛和严重侵犯现象及危害人类罪的结论表示担忧。责任和问责需全面就位。各国不应将食品或任何关键人道主义援助的供应作为施加经济或社会压力的手段。各国需与人权理事会合作改善其人权状况。这一点十分重要。

法国感谢调查委员会呈交这份高质量的报告，并向那些勇于作证的人致以谢意。法国敦促朝鲜民主主义人民共和国立即关闭政治犯集中营，并郑重呼吁其停止所有侵犯行为。报告结论理应得到安理会的重视。

越南认为人权理事会活动的最终目的是根据国际法在实地中保护和促进所有人的人权。考虑到朝鲜民主主义人民共和国的现状，在为长期改善寻找合理途径的同时应将人道主义事务列为最紧迫的优先事项，包括实现食物权、教育权和医疗保健权，以及应对绑架现象。

葡萄牙表示今天处理的问题并非出于政治目的，而是单纯关注人类尊严——最基本的人类尊严，但该国全民的尊严均遭到了否定。葡萄牙强烈支持调查委员会的工作。报告确认了朝鲜民主主义人民共和国境内侵犯人权现象的恐怖本质。而针对儿童的人权侵害格外令人震惊。

卢森堡依然对朝鲜民主主义人民共和国境内不可想象的侵犯现象十分担忧，并希望有朝一日能使这些侵犯的肇事者为其行为付出代价。卢森堡对朝鲜民主主义人民共和国的持续不合作深感痛惜，并敦促该国政府允许向其人民提供人道主义援助。

美国对朝鲜民主主义人民共和国缺乏合作表示遗憾，且对该国人民的权利和福祉表示担忧。报告强调了9个领域内令人不安的侵犯人权模式，委员会的调查结果表明这些侵犯和侵害行为可能已突破危害人类罪的门槛，美国对此深感忧虑。

泰国敦促朝鲜民主主义人民共和国与国际社会和人权理事会开展合作，毫不歧视地促进和保护人权，包括通过普遍定期审议程序。人权高专办应继续与该国政府进行互动，特别是在技术援助方面。泰国询问委员会在无法前往该国的情况下，什么样的结构才能为报告建议所述的问责制提供合理保障。

津巴布韦不认同部署国别特别程序任务的做法，这种行动常常遭到某些意图不轨国家的操控和政治化。普遍定期审议构成了评估人权状况的最佳机制。

前南斯拉夫和马其顿共和国对委员会调查结果所述的朝鲜民主主义人民共和国状况深感震惊，且对该国将酷刑用作审讯既定手段的报告表示惊愕。此外，强迫失踪也是一种习惯做法。前南斯拉夫和马其顿共和国赞同为调查委员会设立跟进机制，并与同样支持该提议的国家立场一致。

黑山欢迎调查委员会的工作，即便朝鲜民主主义人民共和国拒绝合作。黑山敦促朝鲜民主主义人民共和国与联合国协作并落实报告建议。黑山支持对该国状况进行持续监测以及在确保人权理事会持续重视该问题方面的努力。

联合王国表示国际社会必须对报告结论作出回应，包括确保对侵犯人权现象和危害人类罪的肇事者进行追责。朝鲜民主主义人民共和国拒绝配合委员会的工作极为令人担忧。联合王国敦促朝鲜民主主义人民共和国落实报告建议，立即采取措施关闭政治犯集中营，并向人权高专办提供准入。

墨西哥表示它认可委员会在复杂处境下用以收集信息的创新工作方法。委员会的部分结论直指严重侵犯人权现象。墨西哥希望朝鲜民主主义人民共和国能在未来与国际人权体系展现更大的合作意愿。

阿尔巴尼亚欢迎调查委员会的报告，并对朝鲜民主主义人民共和国政权通过极端暴力剥夺其公民最基本人权的行为深表遗憾。该政权需要隐藏的东西很多，因而其顽固不化地拒绝与国际社会合作并不令人惊讶。阿尔巴尼亚强烈谴责前所未有的绑架和强迫失踪现象，呼吁将该国情况移交国际刑事法院。

瑞士对朝鲜民主主义人民共和国缺乏合作、拒绝委员会入境的行为表示遗憾。瑞士极为担忧委员会所发现的系统、广泛且严重的侵犯现象。将那些犯罪行为的肇事者绳之以法极为重要。瑞士支持采取一切可用方法的建议，包括将该国情况移交国际刑事法院。

乌拉圭对委员会成员未能与朝鲜民主主义人民共和国建立联系也未能获准进入该国表示遗憾。鉴于系统、广泛且严重侵犯人权现象的指称，乌拉圭敦促朝鲜民主主义人民共和国打开对话渠道。双轨合作是确保促进和保护人权工作的最佳方式。

挪威表示报告将人类尊严、福祉和权利列为了核心。为缓解朝鲜民主主义人民共和国人民的困难处境，挪威认为有必要继续开展人道主义合作。对于那些犯下严重国际罪行的人，不应存在任何有罪不罚现象。挪威支持吁请国际刑事法院调查关于危害人类罪的调查结果。

老挝人民民主共和国表示针对具体国家的决议无助于国际社会解决问题。普遍定期审议才是平等审议一个国家人权状况唯一且最具建设性的平台。老挝人民民主共和国敦促国际社会与朝鲜民主主义人民共和国进行积极互动。

委内瑞拉表示调查委员会关于朝鲜民主主义人民共和国人权状况的报告证实了国别任务的巨大风险，即偏见和政治化。这并非就人权状况促进对话的正确途径，因而注定会遭到失败。理事会必须与当事国进行建设性互动，并为促进和平与安全进行真正的努力。

博茨瓦纳表示报告揭示了朝鲜民主主义人民共和国政府对其人民实施的最为严重的犯罪的一部分，且部分现象已构成了危害人类罪。侵犯人权现象的肇事者必须被绳之以法。受害者及其家庭必须得到合理赔偿和补救。博茨瓦纳支持将朝鲜民主主义人民共和国的情况移交国际刑事法院。

加拿大以最强烈的言辞谴责朝鲜民主主义人民共和国的情况，认为这在当今世界绝无仅有，并呼吁将该国情况移交国际司法体系，包括就危害人类罪进行调查。

缅甸表示国别任务可能适得其反，因为任务负责人和当事国家之间并没有真正开展合作。缅甸强调人权理事会的工作必须以独立、中立与合作为指导，并消除双重标准。

罗马尼亚支持该调查委员会及其他调查委员会的工作，认为它们是人权理事会用以调查人权侵犯现象指称的真正机制。罗马尼亚赞扬那些勇于向委员会作证的人，并就撰写报告时所采用的举证标准进行了询问。

人权观察（Human Rights Watch）表示委员会很少会面对这样一份关于朝鲜民主主义人民共和国情况的报告。世界不能再漠视报告所述人民的苦难。联合国安理会必须立即行动，保护该国人民免于进一步侵害。

千禧运动（Jubilee Campaign）在联合声明中感谢委员会以坦白、诚实且透明的方式开展工作。朝鲜民主主义人民共和国境内的情况之严重终于确凿无误。人权理事会需做出清晰回应，千禧运动敦促其至少应支持委员会的建议。

国际人权服务社（International Service for Human Rights）表示，朝鲜民主主义人民共和国的政治犯集中营中发生了屠戮。此时此刻，正有数千名政治犯等待着死亡的降临。朝鲜民主主义人民共和国的人民应享有自由。没有人有权剥夺他们的自由。

联合国观察组织（United Nations Watch）表示报告描述了难以名状的暴行。成千上万的政治犯在集中营内丧命。联合国应采取紧急措施。报告深入描述了广泛的侵犯食物权现象。食物权问题特别报告员应就朝鲜民主主义人民共和国的情况进行定期报告。

考虑到人们可能在回国后面临强迫失踪、处决、酷刑或其他虐待，大赦国际呼吁中国和其他国家不要将个人强制遣返回朝鲜民主主义人民共和国。朝鲜民主主义人民共和国的强迫失踪做法已为许多国家成千上万的人造成了影响，朝鲜民主主义人民共和国必须对其行为进行补救。 

国际法学家委员会（International Commission of Jurists）重申，调查结果表明朝鲜民主主义人民共和国境内的可怕处境依然普遍，该国充斥着广泛、系统且严重的侵犯人权现象。它呼吁人权理事会采取强力跟进措施，确保对肇事者进行追责。面对类似情况，人权理事会应进一步利用调查委员会，如在斯里兰卡设立调查委员会。

人民促进朝鲜成功团聚组织（People for Successful Korean Reunification）表示侵犯行为由政府制造，旨在维护其权力，且罔顾朝鲜人民的生命。朝鲜民主主义人民共和国政府指责该份报告凭空捏造。那为何朝鲜民主主义人民共和国要拒绝委员会进一步调查的要求？

朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会主席迈克尔•科比（Michael Kirby）的总结讲话

朝鲜民主主义人民共和国人权状况调查委员会主席迈克尔•科比在总结致辞中感谢人权理事会的意见、评论和考虑周全的问题。无论是在今日的发言中，还是在与委员会沟通时，朝鲜民主主义人民共和国都未真正表现出对联合国、人权理事会或调查委员会的尊重。该国代表对有关的任意拘留、酷刑、歧视、营养不良、囚犯营和绑架日本及他国人民的情况只字不提，反倒通过指出有外部势力干预来转移重点。委员会成员极为重视其任务，不允许任何人干涉其活动。该国政府尚未回答调查委员会和人权理事会所提出的任何问题。而这本是个提供答案的机会，如委员会邀请该国政府参加听证会，但朝鲜民主主义人民共和国拒不做出回复。公开听证会是就朝鲜民主主义人民共和国的真实情况获取重要证词和文件的工具，而在人权理事会间歇予以展示的视频证词正提供了这些信息。

科比先生感谢欧盟和日本在形成决议方面所作出的努力，并希望这份决议足够强力，能促使国际社会关注朝鲜民主主义人民共和国的情况。虽然中国宣称由于委员会无法进入朝鲜民主主义人民共和国，委员会不可能进行公正的调查，但朝鲜民主主义人民共和国政府的拒不互动及参与不能推翻调查结果，有关报告调查结果的证词十分透明，人人都可以进行审查。朝鲜民主主义人民共和国的难民必须遵循朝鲜法律，尽管中国在这方面的认识是正确的，但作为《关于难民地位的公约》及其议定书签署国，中国有责任履行其义务，例如不将难民遣返回一个可能发生侵犯行为的国家。科比先生敦促人权理事会向特别报告员提供支持，并在回应成员国如何做出贡献时建议将这些问题置于安理会议程之上。他指出《宪章》强调严重侵犯权利现象和和平与安全问题之间的联系并非偶然。愈合过程的第一步是承认过去的错误和已发生的侵犯人权现象。那些互不相识的目击证人、有关朝鲜民主主义人民共和国的正式报告、卫星图、专家、非政府组织和自愿发声以确保苦难不会白费的人们之间相互提供了佐证。最后，科比先生向非政府组织的贡献和支持致以谢意。
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