围攻下的生活

联合国人权文件详述叙利亚围攻的毁灭性影响

日内瓦（2014年2月19日）——周三发布的一份联合国文件警告称，叙利亚政府军、亲政府武装以及反对派武装团体所实施的围攻为平民带来了巨大的困难、痛苦和死亡，明确违反了国际人权法和国际人道主义法。

大约24万人至今仍困在叙利亚被围攻地区。文件重点描述了冲突各方正在大马士革郊区、大马士革、霍姆斯（Homs）和阿勒颇（Aleppo）等地实施的围攻行动，展现了叙利亚境内更为广泛的冲突现象。

联合国人权事务高级专员纳维•皮莱表示，分析已确认了围攻为包括最弱势个体在内的平民带来的毁灭性影响。

高级专员表示：“近期，随着撤离该地的家庭讲述了其在遭受围攻的600天内所经历的罕见苦难，霍姆斯老城（Old Homs）的处境成为了焦点。这份文件还重点描述了该国其他几个地区的情况，那里的人也受困于类似的境遇，生活在水深火热中。”

皮莱警告称：“将饥饿作为一种战争手段，以及通过围攻剥夺平民获取生存必需品的权利，继而将其生命置于危险之中等做法都是国际人道主义法所明令禁止的。”

文件指出：“冲突各方通过路障和关卡系统禁止人民、货品和物资的流动，这使本就面临食品、水源、电力、燃料及医疗物资短缺且生命受到威胁的平民生活难上加难。”

文件称：“据报道，平民有时会被禁止从由不同政府军和安全机构把守的路障和关卡逃离。”

由政府实施的围攻还会辅以炮轰和空袭，继而导致大量伤亡，或使平民生存不可或缺的物资遭到损毁。

分析显示，在大马士革郊区，野战医院、医疗中心、供电站和水库都因政府实施的炮轰遭到了损毁。

通过与被围攻城中人士进行的Skype采访，便可一睹他们的恶劣处境。

文件指出：“一名霍姆斯老城内的骨科医生告知人权高专办他连简单的脊髓手术也没法做，而这可能会导致患者瘫痪。数十例骨折和四肢损伤病患最后都不得不进行截肢，甚至导致死亡。”

据信有超过17.3万人被困在古塔（Ghouta）地区。在大马士革郊区古塔区的埃尔姆哈米亚（al-Muadhamiya），数千被困人口几乎无法获取任何食品和生活必需品。由于缺乏适当的医疗及营养，这里已发生了多起死亡事件。据报道，宗教神职人员已发布公告允许人们吃掉猫狗谋求生存。去年8月针对埃尔姆哈米亚地区的化学袭击也使许多医疗人员不能或无法为他人提供治疗。

文件指出，雅穆克（Yarmouk）也已出现了多起死亡事件，原因包括饥饿、食用腐坏食品、长期医疗物资短缺和因缺乏专业医疗人员使被困病患和孕妇得不到救治等。

自2012年7月以来，多个反对派武装团体在阿勒颇北部的努布尔（Nubul）和扎哈（Zahra）实施了极为严密的地面围攻，禁止食品、燃料和医疗物资通过关卡进入上述地区。据报道，缺乏自来水已迫使部分居民在没有必要卫生防范措施的情况下自行掘井。在恶劣的环境卫生条件下，包括老幼在内的弱势群体尤其容易受到疾病的袭击。据估计，有近4.5万人被困在这些村庄内。

过去数月中，仅有限的人道主义救援被允许进入围攻地区。且由于冲突各方常常打破停火协定，救援活动具有极大不确定性。

皮莱说：“安理会就连确保提供基本必需品的方式上都不能达成一致，这持续让叙利亚人民感到失望。”

皮莱强调：“国际人权法和国际人道主义法要求冲突各方确保快速、持续、无障碍的通路，以向有需要的平民提供人道主义救援，而非进行临时性的运送和行动。”她重申阻碍向急需救援的平民提供人道主义援助可能构成战争罪。

根据国际人道主义法，冲突各方必须为受国际人道主义法保护的人提供一条离开被困地区的安全通路。他们必须确保伤病人员被集中起来并受到照顾，且不得通过不分皂白的炮轰和袭击破坏平民生存所必需的物资。文件称，叙利亚政府似乎违反了上述所有要求。

而禁止食品、饮用水和医疗物资送往被困者手中的反对派武装团体也未能履行国际人道主义法所规定的义务。

皮莱强调，尊重国际人道主义法规定不应以其他冲突方是否遵守为前提。

相关分析以联合国人权高专办于2013年4月至2014年1月20日间收集的信息为依据，查看链接： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/SY/LivingUnderSiege.pdf. 阿拉伯叙利亚共和国常驻代表团的回应载于2014年2月19日发布的普通照会内，查看链接： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/SY/SyrianCommentsPaperOnSiege.pdf.

完

注：更多关于国际人权法和国际人道主义法所载法律标准的详细信息请参阅人权事务高级专员办事处于2月11日发布的新闻简报： http://www.ohchr.org/zh/press-briefing-notes/2014/02/press-briefings-notes-syria-and-central-african-republic