联合国专家：种族灭绝二十年之后，卢旺达应为和平异议铺平道路

基加利 / 日内瓦（2014年1月28日）- 联合国特别报告员马伊纳·吉埃对卢旺达政府自1994年种族灭绝以来取得的经济进展表示赞赏，但呼吁解除对和平集会和结社自由方面的不当限制，以使该国可将其成就扩展到多党民主和人权领域。

“我对卢旺达过去20年以来在发展基础设施、制度建设、确保稳定和安全方面取得的巨大进展表示赞赏，” 吉埃先生在结束对该国的首次正式访问时表示：“这些努力为卢旺达的光明前景打下了基础。”

“在此基础上，下一步应该建立真正的多党民主制，并为和平异议提供空间，” 由联合国人权理事会任命，负责监督和促进世界范围内的和平集会和结社自由权的独立专家强调。

和平集会权

卢旺达宪法保障和平集会自由，但特别报告员表示，批评政府政策的和平抗议在实际上通常不被允许。他还指出了“需要提前通知和授权的矛盾使当局可做出专断的决定。”

“我想强调的是，不应该惧怕和平集会，” 人权专家表示：“反而应该鼓励它们。和平和公开地表达异议和不同观点大有裨益。”

结社自由

卢旺达宪法还保障结社自由权，但吉埃先生表示，实际登记注册中却障碍重重，民间社会在某些领域的自由受到限制，政府也会干预被认为对官方政策批评过多的团体的内部事务。

特别报告员还注意到，许多人都担心负责监管地方非政府组织的卢旺达治理委员会（RGB）干涉一些组织的内部事务。

“各社团不受外部干涉管理内部事务的独立性和能力是行使结社自由权的重中之重，” 他表示：“我认为卢旺达治理委员会不应该卷入地方非政府组织的领导纷争。”

独立专家提请各方注意“非政府组织和企业在登记注册程序方面的显著差异。” 民间社会组织的注册过程可能长达数月，而企业只需要不到六小时。

“企业在卢旺达注册和运作的简易过程十分引人注目，这也是该国经济转型的重要原因之一，” 吉埃先生表示：“在民间社会领域采用类似的方法会产生重大的经济、社会和政治意义，促进变革和创新。”

特别报告员注意到，由于政府倾向一种强烈反对公共批评的“共识政治”，该国民众缺少在政治领域表达反对意见的“空间”。他表示，政党注册过程也“冗长而费力，而且在大多数情况下十分专断。” 例如，绿党花了四年时间进行注册，其他主要反对党尚未能注册。

“所有拒绝这一共识做法的反对党政治领袖似乎都陷入了法律问题，其中最常见的几项指控有否认种族灭绝、宗派主义、腐败甚至是散布谣言，” 吉埃表示：“在所有这些情况下，这些政治家都被指控行使暴力或与暴力团体有联系。这传递了一个令人心寒且不可接受的消息，即和平的公开反对政府等同于犯罪。”

人权专家强调了 Victoire Ingabire女士， Sylvain Sibomana先生和 Anselme Mutuyimana先生的案例，其所在反对党FDU Inkingi至今未能注册，专家还强调了来自PS Imberakuri政党的 Bernard Ntaganda先生的案例。上述政治家都以类似指控被判处四年至十五年徒刑。

在为期八天的访问中，吉埃先生会见了国家官员、司法部和议会成员、国家人权委员会代表、民间社会及外交团体的成员。

特别报告员将于2014年6月向人权理事会第26届会议提交有关其访问的最终报告。

（*）点击查看特别报告员结束访问声明全文：http://www.ohchr.org/zh/statements/2014/01/statement-united-nations-special-rapporteur-rights-freedom-peaceful-assembly-and

完

马伊纳•吉埃（肯尼亚）先生于2011年5月担任首位和平集会与结社自由权问题特别报告员。吉埃先生曾担任国际人权政策理事会的执行主任；肯尼亚国家人权委员会主席；国际人权法小组非洲项目主任；大赦国际非洲计划的主任。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-freedom-of-assembly-and-association

联合国人权，国别页面-卢旺达：http://www.ohchr.org/zh/countries/rwanda

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