禁止酷刑委员会会见防范酷刑小组委员会

禁止酷刑委员会

2013年11月13日

禁止酷刑委员会今天会见了防范酷刑小组委员会，讨论如何在工作中进行消除酷刑的合作，以应对维权人士遭到报复的挑战并履行《禁止酷刑公约》任择议定书规定的设立国家防范机制等义务。
 
防范酷刑小组委员会主席马尔科姆•埃文斯（Malcolm Evans）称人权体系内报复这一关键问题正在抬头，这使得许多维权人士以及民间社会成员访问的被拘留者越来越对被报复感到担忧。报复问题日益被关注，小组委员会希望能与尽可能多的人合作，以找出解决报复问题最有效的方法。小组委员会最近做出了一项改变，尝试在一年的框架下更提前发出访问通知，大约会提前两个月向被访问国家发出具体通知。
 
关于《禁止酷刑公约》任择议定书，埃文斯先生称因为成员国中既有瑙鲁这种人口小国（1万人）也有巴西这种人口大国（2亿人），所以国家防范酷刑机制需要适应各国不同的人口规模，他希望未来成员国中还会有人口几十亿的国家。埃文斯先生称一些非任择议定书成员国也已开始建立类似国家防范机制的机构，这是积极的一步。
 
埃文斯先生在谈到批准《禁止酷刑公约》任择议定书时表示，批准任择议定书数目最多的国家来自《欧洲防范酷刑公约》缔约国（共35个国家，占总数一半）和欧洲理事会地区。一个常见问题是：为什么在《欧洲防范酷刑公约》已经发挥了类似作用的情况下，联合国机构还应该重复其在欧洲的工作？因为小组委员会的主要工作是建议并协助国家防范机制。小组委员会对欧洲国家的访问可能会少一些，但却在其他方面与它们有更密切的接触，总的来说，小组委员会对全球所有国家的关注度基本一致。小组委员会力图根据条约的普遍性对全球各个地区予以同样的关
 
非政府组织国际酷刑受害者康复委员会的一名代表询问小组委员会、委员会和酷刑问题特别报告员可以怎样优化国家访问和国家考察的顺序问题，近几年出现了许多重复的情况。代表还询问了目前支持正在递交有关报复的报告进程中的维权人士的措施。
 
禁止酷刑委员会主席克劳迪奥•格罗斯曼就报复问题予以回答。他对非政府组织关于委员会和小组委员会可以做些什么来支持面临报复的维权人士的见解表示欢迎。当然，如果成员国内存在报复现象，这就是违反公约的行为，另一个重要原则是关于受害者的保密原则。访问的顺序问题以及协调的必要性也是很重要且经常被讨论的话题。他也指出，各国的审议都促进了任择议定书的批准。

一位委员会专家评论称，一些国家的国家防范机制正处于严重危险之中，尤其是在政治领导层及其附属的机构出现变动的时候。另一位专家表示，害怕报复是应该被讨论的另一个重要因素，尤其是当投诉人将被驱逐或递解离境回到原籍国的情况下，因为这正是报复的威胁最明显的时候。

禁止酷刑委员会将在今天下午3点于威尔逊宫再次举行公开会议，届时将结束对吉尔吉斯斯坦第二次定期报告的审议（CAT/C/KGZ/2）。

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