对抗强迫失踪需要以受害者为中心的视角出发

纽约（2013年10月24日）—两个联合国专家机构的主席今天针对强迫失踪问题向联合国大会发言称：“致力于消除强迫失踪问题的所有人都需要得到更好的保护。”

强迫失踪问题委员会主席和被强迫或非自愿失踪问题工作组主席与人权理事会等其他机制一同对报复问题表示关切。两名专家称：“有必要更好地保护致力于强迫失踪问题的受害者亲属和民间社会组织，包括那些直接或间接向委员会和工作组报告侵犯事件的人员和单位，防止其遭到恐吓、生命受到威胁。”

专家还提到了强迫失踪的残忍本质为何需要所有各方快速开展建设性的工作，确保将其根除；他们也提到，当强迫失踪发生时，应迅速确定失踪者的命运和下落，不允许有罪不罚，并确保补救。他们强调：“我们相信，对抗强迫失踪问题需要以受害者为中心的视角，寻求以一种整合的、长期的方式来确保司法、真相、记忆和补救。”

强迫失踪问题委员会主席埃马纽埃尔·德科（Emmanuel Decaux）向大会提交了委员会的第二份报告，他称委员会已经进入了执行阶段。委员会开始审议各缔约国提交的报告，收到了希望其启动紧急行动程序来定位并保护失踪人员的要求，还收到了有关侵犯《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》所载权利的个人投诉。他强调：“我欢迎40多个缔约国的承诺和所有利益攸关方的贡献，尤其是失踪者家属协会和所有民间社会。我呼吁尚未批准《公约》的会员国立即予以批准。”

在工作组召开第100届会议的这一年，主席兼报告员阿瑞尔•杜利茨（Ariel Dulitzky）强调，有必要指明并制定新的战略来对抗当前消除强迫失踪罪行的挑战。他指出：“应该通过全新的政策，使用有创意的技术，制定创新的方法，从而解决强迫失踪问题个案，包括工作组正在审查的案件。”

两位联合国专家总结道：“我们重视家属协会和非政府组织的角色，他们正在动员对抗本国的强迫失踪问题。他们获得财政支持变得愈加困难，因为这通常被视为一个“政治”问题。各国政府和捐赠者有责任为那些亲属和组织提供有力支持——他们代表着我们所有人，要求正义、真相和赔偿，并承受所有的风险。”

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强迫失踪问题委员会在2011年《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》生效后成立。委员会经常收到希望立即寻找失踪者的要求，也收到一些个人的投诉，称其得到《公约》保护的权利受到了侵犯。只有当强迫失踪行为发生在《公约》缔约国时，委员会才可接收紧急行动要求。投诉所涉的时间应在各缔约国认可委员会开展相关行动之后。了解关于委员会的更多信息，请访问： http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/CED/Pages/CEDIndex.aspx

委员会由来自世界各地区的十名独立专家组成。委员会主席现为埃马纽埃尔·德科先生（法国），其他专家成员有穆罕默德·阿勒奥贝迪先生（Mohammed Al-Obaidi，伊拉克）、马马杜·巴迪奥·卡马拉先生（Mamadou Badio Camara，塞内加尔）、圣地亚哥·科库埃拉先生（Santiago Corcuera Cabezut，墨西哥）、阿尔瓦罗·加尔塞·加西亚－桑托斯先生（Alvaro Garcé García Y Santos，乌拉圭）、卢西亚诺·哈赞先生（Luciano Hazan，阿根廷）、赖纳·胡勒先生（Rainer Huhle，德国）、苏埃拉·雅尼纳女士（Suela Janina，阿尔巴尼亚）、胡安·何塞·洛佩斯·奥尔特加先生（Juan Josè López Ortega，西班牙）和药师寺公夫先生（Kimio Yakushiji，日本）。

《联合国保护所有人免遭强迫失踪国际公约》： http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/IntConventionEnforcedDisappearance.aspx

关于强迫失踪问题委员会的更多信息和媒体请求请联系：Maria Giovanna Bianchi（电话：+41 22 917 9189 / 电邮：mced@ohchr.org）

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被强迫或非自愿失踪问题工作组由联合国人权委员会在1980年设立，旨在协助各家庭确认失踪亲属的命运和下落。它致力于建立家庭和相关政府之间的沟通渠道，确保个人案件得到调查，目标是澄清身处法律保护之外的失踪人员的下落。鉴于工作组的人道主义任务授权性质，澄清说明通常在失踪人员的命运或下落清晰确定后才作出。工作组不断地应对失踪问题，直到其解决。它还为联合国《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》缔约国落实宣言提供援助。关于工作组的更多信息，请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Disappearances/Pages/DisappearancesIndex.aspx

工作组由来自世界各地区的五名独立专家组成。主席兼报告员是阿瑞尔•杜利茨先生（阿根廷），其他成员有奥利维尔·德弗鲁维乐先生（Olivier de Frouville，法国）、嘉斯敏卡•祖荷女士（Jasminka Džumhur，波斯尼亚和黑塞哥维那）、奥斯曼•艾尔哈杰先生（Osman El-Hajjé，黎巴嫩）和耶利米•萨金（Jeremy Sarkin ，南非）。

《联合国保护所有人不遭受强迫失踪宣言》：  http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/EnforcedDisappearance.aspx

For more information and media requests on the Working Group, please contact Ugo Cedrangolo (Tel.: +41 22 917 9286 / email: ucedrangolo@ohchr.org) or write to mwgeid@ohchr.org