禁止酷刑委员会第五十一届会议开幕

禁止酷刑委员会

2013年10月28日

禁止酷刑委员会第五十一届会议今天上午开幕，会议听取了人权高专办人权条约司焦点小组科科长的声明并通过了其议程。
 
人权高专办人权条约司焦点小组科科长詹姆斯·希南向两位再次当选的委员会成员-艾萨迪亚·贝尔米尔和阿莱西奥·布鲁尼-表示祝贺，并对三名未参加连任选举的即将离任成员-费尔南多·马里诺·梅恩德斯，诺拉·斯维阿斯和王学贤表示感谢。

希南先生表示，委员会一直以来都是加强条约机构进程的有力支持者。加强条约机构进程获得成功的五大关键原则是：加强人权保护、尊重条约机构系统独立性、对条约机构系统中的任何节省成本进行再投资、利用现代技术增强条约机构的可及性和对条约机构系统面临的挑战作出全面、可持续的反应。禁止酷刑委员会在此方面的领导力令人印象深刻：委员会已通过了高级专员在报告中提出的大多数建议。到目前为止，已有8个条约机构通过了有关人权条约机构成员独立性和公正性的亚的斯亚贝巴准则，这为条约机构成员提供了有效的自我规范方式和保持其独立性和公正性的合适方法。委员会通过“报告前问题清单”落实简化报告流程同样值得称道。人权条约司鼓励委员会对该流程使用“简化报告程序”术语，并考虑通过相关指导方针。
 
谈及有关报复的重要问题，希南先生表示：委员会已作出迅速回应，已设立了两个负责报复问题的报告员，并在委员会网站上用专门链接发表报告员的最新通函和各缔约国的回复。他鼓励委员会通过公开、明确的指导原则来加强该机制，从而进一步保护与委员会合作的各方-无论其是人权维护者、非政府组织、个体公民还是酷刑受害者-不受任何形式的威胁恐吓。
 
希南先生表示，加强条约机构的进程正在继续进行中。从委员会上次会议以来，进程的前联合协调者已发布了一份有关就如何加强和提高人权条约机构系统的有效运作而进行开放、透明和包容的谈判的不限成员名额政府间进程。进程已在9月出台了一个准程序性决议，要求秘书长在2013年11月15日前准备一份全面和详细的要素成本评估草案，并将政府间进程延长至2014年2月。各方希望成员国能在2月之前达成一项全面协议，并将额外常规预算资源拨划给条约机构，使之能以可持续的方式解决积压问题、处理缔约国越来越多的报告、并充分履行其自身任务。

人权理事会在其2013年3月通过的有关酷刑受害者的康复的决议（A/HRC/RES/22/21）中，不仅对委员会的第3号一般性意见表示欢迎，还纳入了其中的许多原则。虽然存在种种限制，人权条约司随时准备继续为委员会提供全力支持。人权条约司希望委员会在2014年5月召开的下一届会议中能在联合国大会通过的综合成果背景下展开工作。
 
委员会主席克劳迪奥·格鲁斯曼对希南先生的意见表示感谢，并表示委员会将会考虑并尊重人权条约司提出的所有建议。他也对新当选和即将离任的委员会成员表示祝贺。
 
一名专家问及焦点小组科工作的细节。委员会并未遵循加强条约机构系统的建议，而是创造并引领了整个进程。委员会已落实“报告前问题清单”且是若干问题方面的先驱。专家还问到了高级专员和人权条约机构对于规范和渐进性诠释问题的意见。
 
希南先生同意委员会在许多方面都是引领者，并激励了许多行为者的效仿。焦点小组科主要为致力于妇女、儿童、移徙工人和残忍人问题的条约机构提供支持。而有关渐进性诠释的问题，一般性意见旨在为缔约国提供权威指导，因而可被视为各条款意思的延伸。
 
格鲁斯曼先生强调，委员会从人权条约司的工作中受益匪浅。资源问题众所周知，尤其是翻译问题已严重损害了委员有效工作的能力，成为一种“顽疾”。委员会所有成员都是具有其他专业职责的志愿者，他们的会议经常改期正影响着委员会的工作。预防酷刑的一个重要前提就是以一致的方式采取行动，而委员会却因面临许多行政障碍带来的严重挑战难以维持。  
 
委员会将在本届会议中审议莫桑比克、乌兹别克斯坦、波兰、拉脱维亚、比利时、布基纳法索、葡萄牙、安道尔和吉尔吉斯斯坦的报告。本届会议将于11月22日星期五闭幕。
 
委员会将于今天下午三点召开会议，届时将开始审议莫桑比克的报告（CAT/C/MOZ/1）。
 
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