缅甸/若开邦委员会：联合国专家表示：“起点是积极的，但政府必须解决有罪不罚问题。”

日内瓦（2013年5月1日）-联合国缅甸人权状况特别报告员托马斯·奥赫亚·昆塔纳今天对若开邦调查委员会报告中提出的一些前瞻性建议表示欢迎。但他对该报告缺乏在解决有罪不罚现象及确保对针对若开邦穆斯林社区的广泛和系统的侵犯人权行为的可信指控的调查等方面的建议表示关切。

奥赫尔·昆塔纳先生审议委员会的建议后表示：“我鼓励缅甸政府切实履行调查委员会的报告中所包含的许多有价值的建议。”该委员会共有27名成员，由缅甸总统在去年设立，旨在对当年六月和十月在若开邦地区发生的社区间暴力事件进行调查。

专家表示：“报告中提出了关于解决穆斯林国内流离失所者营中严峻的人道主义境况的重要建议。包括过度拥挤、获得清洁的水和卫生设施、疾病威胁、食品安全和儿童营养不良等问题，以及改善其受教育和生计问题。”

特别报告员表示：“但我敦促当局在履行这些建议时，应首先着力减轻对穆斯林国内流离失所者营和穆斯林聚居区在行动自由方面施加的过分严厉的限制，例如实兑的昂民加尔和若开邦北部等地，并保证足够的安全。 ”专家还在其提交人权理事会的最新报告中指出，位于弥蓬镇的“Taung Paw”境内流离失所者营感觉更像是一个监狱。

他表示：“对行动自由的限制极大恶化了该地的人道主义处境，并限制了人们获取食物、医疗、生计和教育的途径。截至五月初为止，对穆斯林人口的种种严格限制仍然存在。”

特别报告员赞扬了报告中关于通过跨社区、跨宗教对话和公共广播服务等方式在若开邦不同的宗教和种族群体之间构建沟通、信任和理解的建议。

专家表示：“建议中提及的建立一个由双方社区温和派领袖构成的工作队正是确保社区间系统性对话所需的机制，这将在地区层面重塑信任和寻求解决方案中扮演重要角色。吞昂博士就是这样的领袖，我希望尽快看到他从实兑监狱中被释放并任命为工作组成员。”

注意到建议中提到的在情绪尚未平息之前应继续执行社区间的隔离政策，奥赫尔·昆塔纳先生对于当前的隔离政策可能演变为永久规定表示关切，并强调该国政府有必要在重新安置人口和重建其家园后规划建立综合性社区。

专家对报告中提出的按照国际规定解决若开邦的无国籍人问题的建议表示深受鼓舞。但他同时强调：为确保缅甸所有人不受到基于种族的歧视且都具有获得公民身份的同等权利，将涉及到对1982年公民法的修改。

他表示：“我始终认为，在若开邦对罗兴亚穆斯林的歧视是该地社区间暴力冲突的根本原因之一。80万罗兴亚穆斯林的无国籍状态是他们被边缘化的根源，并使得他们面对歧视和人权侵害尤显脆弱。”

专家对改革边防安全部队那萨卡，使之不再侵犯普通大众的权利的相关建议表示欢迎。他回顾了自己之前的相关建议：鉴于其任务期间收到大量关于那萨卡部队犯下的人权侵害的指控，他曾建议暂停该边防安全部队的活动并对其进行彻底改革。

奥赫尔·昆塔纳先生还对建议中强调了警察、军队和边防安全部队（那萨卡）依法履行其任务的重要性表示深受鼓舞，特别是对其中提到的应该使若开邦的驻扎人数加倍。但考虑到若开邦的人权侵犯问题一直难以实现问责，专家仍对如何在实践中确保问责表示关切。

特别报告员表示：“我收到的可信指控表明，在若开邦存在国家官员针对罗兴亚及更广泛的穆斯林群体的广泛且系统的侵犯人权行为，而且这些行为仍在持续。这其中包括法外处决、强奸与性暴力、任意拘留、拘留期间的酷刑、虐待和死亡、剥夺正当程序和公正审判的权利等最严重的指控。”

专家表示：“政府具有有效、迅速、彻底和公正地调查这些指控，并在适当情况下根据国内法和国际法对责任人采取行动的国际法义务。这是一项政府不能违背的义务。”

特别报告员强调道：调查这些指控并将责任人绳之以法不但能确保受害者及其家属获得正义，还是在不同种族和宗教群体间重塑信任和和谐关系的重要手段。他补充道：关于设立真相调查委员会的提议旨在为受害者及其家人就已发生的侵害及其原因提供真相，但强调真相委员会并不能代替司法问责。

以上就是特别报告员对若开邦调查委员会的报告（翻译版本）提出的意见。

完

Mr. Tomás Ojea Quintana (Argentina) was appointed by the United Nations Human Rights Council in May 2008. As Special Rapporteur, he is independent from any government or organization and serves in his individual capacity.

http://www2.ohchr.org/english/countries/mm/mandate/index.htm

(*) 报告内容请参见：  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.58_AUV.pdf
缅甸政府对报告的回应请参见： http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.58.Add.1_AV.pdf

UN Human Rights, country page – Myanmar: http://www.ohchr.org/EN/countries/AsiaRegion/Pages/MMIndex.aspx

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