政府对偏见和歧视现象的不作为造成了缅甸的宗教暴力——联合国专家

日内瓦（2013年3月28日）——联合国缅甸人权状况特别报告员托马斯·奥赫亚·金塔纳今日对缅甸穆斯林和佛教社群之间蔓延的暴力表达了严重关切，并促请政府采取大胆的措施对抗这种骇人的趋势。

特别报告员表示：“政府必须立即采取措施，制止暴力蔓延至国内其他地区、削弱改革进程。这包括：遏制煽动种族主义的歧视运动和仇恨言论，尤其是国内反穆斯林的情绪。另外还包括追究那些动用暴力、破坏宗教和族裔少数群体的人。”

他补充说：“去年六月若开邦发生的社区暴力就已敲响警钟。在处理对国内穆斯林群体的歧视和偏见方面，在解决有组织、有协调的暴力团体煽动仇恨、袭击穆斯林社群方面，政府做得远远不够。”

上周，缅甸中部曼德勒地区的穆斯林和佛教社群发生暴力，导致1.2万人流离失所，死亡人数不详。随后，曼德勒地区四个乡镇实施了宵禁并进入紧急状态。有报道称暴力已蔓延至勃固和仰光。去年六月和十月，缅甸西北部若开邦的社区间暴力导致12万人在境内流离失所，根据政府的数据，近200人死亡。

金塔纳先生欢迎来自政府领导的呼吁，包括今天早些时候总统在全国电视讲话中呼吁对缅甸所有不同信仰者的关怀、包容、理解与同情。他还提到，总统警告“政治机会主义者”和“宗教极端主义者”不得滥用宗教煽动仇恨。然而，他认为国家当局应该做出更多努力。这包括：应对一些政府官员（包括地方政治家和行政官员）鼓励歧视的观点并煽动仇恨的指控。

报告员还对宗教领袖及其支持者通过社交媒体等途径公开发表仇恨言论表达了关切。“我看过包括佛教僧侣在内的宗教领袖疑似鼓吹宗教不容忍的视频，令人不安。政府必须立场鲜明地远离这类煽动仇恨行为，并指导官员这样做。尽管缅甸是以佛教为主的国家，政府必须促进对所有信仰和宗教的包容。”此外，试图报道曼德勒暴力事件的新闻工作者据称遭到武装暴力团伙的袭击和威胁。报告员强调了政府当局保护新闻工作者的义务。

报告员注意到总统在声明中表示将使用安全部队保护人民的生命、自由和安全，并对以严厉的军事行动作为恢复公共秩序的唯一手段提出警告，同时敦促采用更为整体的方法解决社区间紧张关系的根本原因。

此外，金塔纳披露：“我收到了关于政府参与某些暴力行为的报告，以及军方、警察和其他民间执法部门在暴行面前，包括在有组织的佛教极端民族主义暴力团体面前袖手旁观的事例。这可能暗示着，政府某些部门直接参与或暗中勾结、支持这类行为。”特别报告员收到的其他指控显示，军方和警察可能以宗教或族裔的貌相为由进行任意拘留。

他说：“解决歧视问题是建立法治的根本，不能继续容忍对暴力和歧视行为有罪不罚。军方和警察侵犯族裔和宗教少数群体人权的行为现在必须受到问责。”

报告员对总统办公室的强硬姿态表示认可，并呼吁议会、高级法院和国家人权委员会等其他机构发挥作用，保护受宪法保障的权利，包括宗教自由。他还强调了民间社会和政党在解决对族裔和宗教少数群体的偏见与歧视方面的作用，称赞了88世代学生组织领袖敏哥奈等人的工作——他在密铁拉暴力发生之后前往当地，努力缓解紧张局势并促进理解。

特别报告员在本月早些时候*上一份提交至人权理事会的报告中警告，若开邦的危机可能蔓延至国内其他地方。他还向政府发出一系列建议，旨在解决缅甸境内对族裔和宗教少数群体普遍的偏见与歧视，包括取消针对穆斯林社群有关歧视性做法的限制，并大范围审议安全部队的作用。

Mr. Tomás Ojea Quintana (Argentina) was appointed by the United Nations Human Rights Council in May 2008. As Special Rapporteur, he is independent from any government or organization and serves in his individual capacity. Learn more, log on to: http://www2.ohchr.org/english/countries/mm/mandate/index.htm

(*) Report available at: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.58_AUV.pdf
Myanmar Government response to report available at: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.58.Add.1_AV.pdf

UN Human Rights, country page – Myanmar: http://www.ohchr.org/en/countries/myanmar

For more information and media requests, please contact Daniel Collinge (+41 789 113 398 / dcollinge@ohchr.org) or write to sr-myanmar@ohchr.org

For media inquiries related to other UN independent experts:
Xabier Celaya, UN Human Rights – Media Unit (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)

UN Human Rights, follow us on social media:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
Google+ gplus.to/unitednationshumanrights
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Storify: http://storify.com/UNrightswire

Check the Universal Human Rights Index: http://uhri.ohchr.org/en