关于乌克兰、刚果民主共和国、萨尔瓦多的新闻简报说明

自去年四月中旬冲突开始以来，乌克兰已有5000多人死亡。1月13日敌对局势严重升级使得该国死亡人数至少增至5086人，而我们担心实际人数可能更高。去年4月中旬至今年1月21日之间还有至少10948人受伤。

在1月13日至21日这短短的九天之内，至少有262人在敌对局势中身亡。平均每天有至少29人死亡。这是自9月5日宣布停火以来伤亡最严重的时期。

除了顿涅茨克地区激烈的战斗和炮击——特别是据称双方在机场周围使用了坦克和重炮，据报道，卢甘斯克地区的几个城镇也遭到炮击。昨天，一枚炮弹在顿涅茨克列宁斯基区击中一辆正在上客的巴士并造成平民死亡，这使得持续敌对局势对平民的影响成为各方关注重点。这是过去十天内第二起巴士被击中并造成严重伤亡的事件。

我们对各方未能落实《明斯克协定》12项规定，东部仍有据称包括俄罗斯军人在内的外国武装分子以及武装团体控制下的人口密集区域存在重型和尖端武器表示关切。被困或被挟持于这些区域的平民的人权和法治完全得不到尊重。我们提醒冲突各方，国际人道主义法禁止以平民为打击目标，要求采取一切必要措施确保平民的安全和保护，并严格遵守军事必要、区别、成比例和预警原则。

我们还对乌克兰国家安全和防务理事会最近有关限制武装团体控制地区人员进出的决定表示关切。1月21日起，进出这些地区的人员需要取得特别通行证并提供证明旅行需要的文件。这些限制是令人担忧的，尤其是在敌对形势不断升级的情况下。这和政府2014年11月停止为武装团体控制地区提供国家服务的决定同样引人关切。这种限制可能对老人、带孩子的妇女和残疾人等严重依赖社会福利的最弱势群体产生严重影响。我们敦促乌克兰当局立即采取措施解决这一问题。

*“伤亡人数是基于可用的官方数据，根据人权监察团和世界卫生组织的保守估计得出：由乌克兰当局报告的乌克兰武装部队伤亡人数；MH-17号航班上的298人；由顿涅茨克和卢甘斯克地区的民间医疗机构报告的伤亡人数，平民和武装团体的一些成员。人权监察团和世界卫生组织认为实际伤亡人数更高。”

（2）刚果民主共和国

我们对刚果民主共和国执法官员明显过度使用武力感到震惊，在金沙萨和戈马为期数日的游行中有13人被杀害，超过30人受伤。这次开始于1月19日的抗议活动是为了反对下议院通过一项选举法案，目前已造成刚果全国包括反对党知名人士和民间社会代表在内的300多人被拘留。这项选举法案目前已提交参议院，有人担心其通过可能加剧紧张局势并造成更多暴力。法案要求在大选前进行全国普查。有人担心这可能推迟目前定于2016年举行的下届选举。

我们敦促政府尽快对执法官员过度使用武力问题进行彻底和独立的调查——特别是有关对示威者使用实弹的报告。任何在游行示威中使用武力的情况都必须是特殊情况，且必须严格遵循成比例和必要原则。只有在绝对不可避免，且为了保护生命的情况下才能有意使用致命武器。我们还呼吁抗议者避免采取任何暴力或破坏行为。

国家当局目前已限制网络和手机短信服务超过三天，这不仅影响了人们之间的通讯，也扰乱了银行等经济活动的开展。我们提醒当局，国家有责任确保尊重言论自由和和平集会权。

我们还呼吁当局立即释放那些因行使和平集会权，发表见解，与反对党的从属关系或不同意修订选举法而被拘留的人。在真正的定期选举中投票的权利是《世界人权宣言》和《公民权利与政治权利国际公约》规定的基本人权。我们将继续通过联合国驻刚果共和国联合人权办事处监督该国状况。

（3）萨尔瓦多

我们对萨尔瓦多立法议会赦免卡门·瓜达卢佩·瓦斯奎兹·阿尔达纳（Carmen Guadalupe Vásquez Aldana）（简称“瓜达卢佩”）的突破性决定表示欢迎。据报道，瓜达卢佩是一名23岁的家庭佣工，她在18岁时被强奸后流产。她的案件在审判期间由“流产”重新划定为“严重谋杀”，最后被判有罪。她于2014年向最高法院提交请愿书，要求对因类似指控被监禁的妇女进行赦免，同时提交请愿的共有17个案件。经过复杂的司法审议后，最高法院于1月21日同意赦免，但仍需立法议会全体投票多数通过。瓜达卢佩已服完30年刑期中的7年。

萨尔瓦多全面禁止并视堕胎为犯罪，即使在妇女的生命或健康受到威胁或在强奸或乱伦的案件中也不例外。包括条约机构和特别程序在内的人权机制已多次对该国全面禁止和对堕胎判罪，以及这对女性免受歧视的权利、生命权、健康权和其他人权的影响深表关切。

我们对赦免瓜达卢佩的决定深感鼓舞，并欢迎该国根据正当程序标准审议每起案件的措施。我们希望萨尔瓦多其他因类似罪名被监禁的妇女早日获释，并希望该国参照各人权机构的建议努力改革有关性与生殖权利的法律框架。

完

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