关于吉尔吉斯斯坦、利比亚和墨西哥的新闻简报说明

联合国人权事务高级专员发言人：拉维纳•沙姆达萨尼
发布日期：2014年10月24日
地点：日内瓦
主题：（1）吉尔吉斯斯坦 （2）利比亚 （3）墨西哥

（1）吉尔吉斯斯坦

我们呼吁吉尔吉斯议会和当局不要通过会在法律中写入对男女同性恋、双性恋和跨性别者歧视的立法草案。拟议的法律还会侵犯各种基本人权，包括自由、安全和身体健全的权利以及言论、和平集会与结社自由。这些权利受到吉尔吉斯斯坦批准的人权条约保护。

联合国人权机制此前已对吉尔吉斯斯坦男女同性恋、双性恋和跨性别者受到歧视和暴力以及吉尔吉斯当局缺少应对之策表达过关切。法律草案加重了那些担忧，可能导致进一步侵犯行为。这项法律的通过还会违反吉尔吉斯斯坦2010年接受联合国人权理事会普遍定期审议时做出的承诺，当时该国接受了建议，愿意审议其国家立法对《公民权利和政治权利国际公约》关于非歧视的条款的遵循情况，尤其是关于妇女、少数群体和基于族裔、性取向或性别认同的歧视。

联合国也已在其他地方记录了类似法律对人权产生的负面影响，包括使男女同性恋、双性恋和跨性别者受到更多的攻击和歧视，尤其是儿童和青年。法律还可能对国家公共卫生方面的对策造成负面影响，特别是对于携带艾滋病毒者和最有可能感染艾滋病毒的人员，还会对获取有关妇女生殖权利的信息造成影响。

法律面前人人有权享有平等，不受任何歧视，国家有责任保护所有个人免遭歧视。因此，我们敦促当局不要通过这项法律。

我们也很担心另一项正在吉尔吉斯斯坦议会中接受审议的法案，它可能会给民间社会群体的运作创造困难的环境。我们正在密切跟进关于这项法律草案的进展，并呼吁当局采取措施，确保吉尔吉斯斯坦的国家法律充分遵循国际人权标准。

（2）利比亚

我们对位于的黎波里的利比亚国家人权机构——国家公民自由和人权理事会（NCCLHR）——直接受到威胁和恐吓的报告深表关切。

根据这些报告，在10月13日和14日之间出现了很多令人担心的事件。一名职员收到了一个恐吓电话，致电者声称其代表利比亚黎明行动（Operation Libya Dawn）麾下的部队。这名职员立即离开了的黎波里。理事会其他人员也收到了声称是利比亚黎明行动属下人员的威胁。一组武装人员曾来到理事会所在地，要求交出钥匙和公章。理事会职员拒绝了要求。在另一次访问中，武装人员试图质问理事会的几名高级职员，而后者当时并不在场。

我们呼吁所有各方立即停止使用这种恐吓威胁手段，允许理事会独立地开展活动，不受到骚扰和其他恶意行为。独立国家人权机构对在国家层面保护和促进人权至关重要，也是国家保护系统的基石。

我们还要重申，应该按照国际法和利比亚的法律将人权侵犯和侵害行为的肇事者绳之以法。

*注：高级专员在10月14日发表了一份新闻稿，谴责了利比亚境内袭击人权维护者的行为。新闻稿请见：http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15168&LangID=c

（3）墨西哥

我们很担心格雷罗州伊瓜拉镇（Iguala）43名依然处于被迫失踪状态的学生。这些学生最后一次于9月26日露面，他们当时被该市的警察扣押，而警方据称与一个地方犯罪团伙相互勾结。在这次行动期间，共有6人死亡，包括一名15岁的少年和3名学生，至少17人受伤。

我们注意到，墨西哥总统对这场恶劣的侵犯人权行为表示愤慨，我们欢迎墨西哥当局启动了相关机制来搜寻失踪学生。共有52名与学生失踪事件相关的人员遭到逮捕，包括至少36名地方警官。安全部队、调查人员和技术资源现已被部署到伊瓜拉及周边区域。内政部和司法部长已经和家人、学生和非政府组织建立了直接的对话。我们称赞联邦议会已经成立了一个特别委员会来跟进调查。

我们很遗憾这些机制尚未成功找到失踪学生，我们敦促当局加大努力寻找他们的下落。

另外，我们也对几个集体坟场表示关切——官方数字显示，现已在伊瓜拉近郊发现了9个类似坟场。我们敦促墨西哥当局开展有效、迅速而公正地调查，查明被埋在集体坟场中的人员身份，并将肇事者绳之以法。

我们要向受害者及其家人和爱人表明，我们始终与其团结一致。

我们也要敦促墨西哥政府承认联合国强迫失踪问题委员会根据《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》第31条收取受害者来文的职能。

联合国人权高专办驻墨西哥办事处正在密切关注这些案件，并已准备好提供可能需要的援助。

完

更多信息和媒体请求请联系拉维纳•沙姆达萨尼（+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org）。