应对2019冠状病毒病对族裔少数群体社区的过分影响

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联合国人权高级专员米歇尔·巴切莱特的讲话

2020年11月24日

感谢此次活动的组织者。我深信，必须使这一时期成为世界各地少数群体的转折点。

我们震惊地看到，被边缘化和因出身遭受歧视的个人和群体，特别是族裔或宗教少数群体以及土著人民，因2019冠状病毒病而死亡的人数尤多。

虽令人震惊，但并不意外。

这些人由于世代遭受歧视而被排挤到后面、毫无权力可言，在各方面一直都无法平等获得服务和各种机会——包括教育、住房、卫生、获得就业和诉诸司法以及参与影响自身的决策。在任何威胁面前，他们都处于结构性劣势。

歧视也剥夺了许多人平等获得高质量医疗保健的权利。

在从医和担任卫生部长时，我曾多次听患者说，他们所在地区的医疗机构距离很远，人满为患，设备简陋。他们还提及，由于对土著人民和少数群体成员的陈规定型观念，在寻求医疗服务时如何受到冷落，甚至遭受羞辱。

2019冠状病毒病爆发时，受歧视群体的成员由于在医疗保健等特定行业工作，薪水低且工作不稳定，因而感染风险过高。

他们得不到充分保护，原因是获得医疗保健和社会保护的机会有限，如病假、失业金或无薪假补助。

由于生活条件不足和卫生条件有限，他们一旦被感染，会因结构性原因而较少能够自我隔离，意味着病毒在他们的社区内更容易传播。

大流行病不断使所有这一切因素变得更为糟糕。

过去的11个月，穷人变得更穷，被歧视所困扰的民众遭受到更加严重的歧视。

较少机会获得体面工作和社会保障的民众更容易失去工作。为有栖身之所，为吃饱肚子，许多人被迫从事危险甚至更不稳定的工作，往往进入“黑色”经济，毫无就业保障。互联网接入不足和计算机设备简陋的家庭中的儿童学业落后——许多儿童被迫工作，帮助家庭维持生计。大流行病在基本经济安全、就业、教育、住房和粮食方面造成了巨大的负面影响。

此外，如消除种族歧视委员会8月份所指出，大流行病造成“污名化、贴标签和找替罪羊的现象显著增加——往往导致歧视行为，甚至暴力...特别是针对亚洲人和非洲人后裔、移民、罗姆人社区成员、以及被视为属于较低种姓的人。”

设想一幅画面，有不同的圆圈，代表不平等、无能为力和多种剥夺形式。所有圆圈都因2019冠状病毒病而变得更大，更深地延展。在所有代表痛苦和剥夺的圆圈重叠处，也是在这个图像的中心和原点，出现一个由歧视造成的“人权黑洞”。

我们必须从2019冠状病毒病中吸取教训。

我相信可能出现变化，因为我曾目睹——翻天覆地的社会变革，给整个国家带来和解和更加美好的未来。然而，为了实现变革，我们必须从灾难中汲取教训。2019冠状病毒病非常清楚地表明，不平等和歧视不仅伤害个人，对其造成直接和不公平的影响，

还会造成冲击，波及社会中的每一个人。

为了消除大流行病对少数群体尤为严重的影响，我们必须摒除世代的歧视与忽视，它们影响了大流行病的传播。

我们需要采取政策，维护平等并提供普遍和平等的社会福利保障和医疗保健，不加任何形式的歧视。

我们需要提升高质量医疗保健，在许多国家，由于预算紧缩和疏于投资培训医疗人员，医疗保健的质量受到影响。我们需要开展即期和长期工作，推进社会保障权。即使在危机时期，国家也有义务分配资源，以保护边缘化人群的经济、社会和文化权利。

我们需要与2019冠状病毒病有关的检测、病例和死亡人数的数据，按性别、年龄、种族或族裔以及其他状况分类，以便所采取的政策精准面向最需要的人群。

疫苗开发的最新进展令人鼓舞，展示了人类的聪明才智和战胜非常复杂挑战的能力。我们需要保证这些疫苗便于获得、负担得起、公平分配。

我们需要推动社会全体成员的观点和权利得到尊重的机构，特别是让被远远抛在后面的社区能够充分和切实参与，并与之协商。

我们需要为每个人提供及时、基于证据、可信的健康信息和教育，以促进相关人员做出知情决策。

我们需要实行法律，要求警察和司法系统以透明、无歧视的方式服务和保护人民。

最后也是至关重要的一点，一定要为民间社会组织创造有利环境，使之能够自由运作并支持最有需要的社区。

实现这一议程需要一代人的工作。需要结成广泛联盟，全球为之努力。这项任务虽然庞大，但并非不可实现：这意味着我们应该从现在做起。因为这些原则若得以遵守，会为复原力奠定基础。它们保护弱势群体，也保护所有民众，免受每一种危机的冲击。

2019冠状病毒病对健康的直接影响，加上长期的社会和经济后果，已经夺走了100余万人的生命，摧毁了无数人的生计，妨碍年轻人接受教育，增加了对妇女的暴力行为，并加剧了每个社会的贫困和饥饿。

传染病正在以爆炸性的速度传播，歧视又使传播进一步加快，影响进一步加深。根除歧视从多个层面对几代人造成的综合影响，时不我待。

谢谢。