联合国专家表示，埃及最新修订的反恐法为更多侵犯人权行为打开方便之门敞开大门

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日内瓦（2020年4月9日）——一名联合国专家警告，埃及影响广泛的反恐法中新添加的的更严厉法规进一步侵蚀了基本人权，并可能导致更多的任意拘留、强迫失踪和酷刑指控，对表达、思想、结社以及和平集会自由会造成更广泛的压制。

联合国反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰（Fionnuala D.NíAoláin）对近期埃及修订2015年国内法的范围、必要性、相称性和歧视性影响深表关切，并在信中敦促政府对会“深刻影响一系列基本人权”的更广泛规定进行重新考虑。

她表示：“鉴于埃及在全球反恐政策领域中，尤其是在全球反恐战略审查方面发挥的领导作用，我们对其没有抓住机遇促进尊重人权的反恐法深表遗憾。”她还指出，在修正案通过之前，她曾提议帮助修改该法律以更好地保护人权，但却遭到无视。

涉及反恐、抗议、结社和非政府组织的立法改革包括：扩大对“恐怖主义实体”的定义；对个人、企业、媒体和工会采取新措施；以及对资助恐怖主义的行为判处无期徒刑和死刑。例如，工会可能会被没收资产，并被列入恐怖主义名单。

记者、人权维护者、反对党和公共部门的工作人员也会受到威胁。

特别报告员表示：“这些多重立法规定相互交叉，导致任意拘留做法的增多，同时提高了被拘留者遭受酷刑的风险，导致司法监督和程序保障的缺失，以及对表达自由、结社自由与和平集会自由的限制。”

“在西奈地区，这些法律已经对社会经济权利造成侵犯，包括受教育权、获得有保障住房的权利、可持续发展权以及获得食物和水的权利。”

特别报告员表示，反恐法在埃及的影响是广泛的，而且立法规定的结果会损害对人权的促进和保护。

尼伊兰表示：“国内法对恐怖主义的广泛定义、紧急权力的持续和永久使用、诉诸特别国家安全紧急情况法庭、普遍的非自愿和强迫失踪、任意拘留，以及最高国家安全检察院诉讼能力扩大等问题都令人深感关切。”

特别报告员建议埃及政府审查整个立法，以确保其符合埃及的国际人权义务。

特别报告员表示：“最佳国际惯例鼓励各国定期对反恐和紧急状态法进行全面和独立的审查，以确保其必要性和符合国际法。”

她表示：“埃及在全球范围内的反恐行动必须以在处理国内恐怖主义问题时尊重人权的平行做法为基础。我们对埃及国内侵犯人权事件的总数、严重程度及其造成的损害深表关切，并强调埃及能够且应该做得更好。”

特别报告员一直与埃及政府就上述问题保持着联系。

尼依兰的声明得到以下人士的赞同：人权维护者处境特别报告员迈克尔·福斯特（Michel Forst）；促进和保护意见和表达自由权特别报告员大卫·凯伊（David Kaye）；法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员阿涅丝·卡拉马尔（Agnes Callamard）；和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱（Clément Nyaletsossi Voule）；强迫或非自愿失踪问题工作组：主席卢西亚诺·阿藏先生（Luciano A. Hazan）、副主席白泰雄先生（Tae-Ung Baik）、何瑞·艾丝莱迷女士（Houria Es-Slami）、亨里卡斯·米茨凯维奇乌斯先生（Henrikas Mickevicius）、伯纳德·杜海姆先生（Bernard Duhaime）；任意拘留问题工作组：主席何塞·安东尼奥·格瓦拉·贝穆德斯先生（José Antonio Guevara Bermúdez）、负责来文的副主席丽·图米女士（Leigh Toomey）、负责后续行动的副主席埃利娜·施泰纳特女士（Elina Steinerte）、洪晟弼先生（Seong-Phil Hong）、塞顿吉·阿乔维（Sètondji Adjovi）先生（Sètondji Adjovi）。

完

反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰女士（爱尔兰）于2017年8月1日就职。她是明尼苏达大学的杰出教授（University Regents Professor），法律、公共政策和社会领域的罗宾纳教席（Robina Chair）持有者，以及明尼苏达大学法学院人权中心主任。她同时还是北爱尔兰贝尔法斯特皇后大学法学院的法学教授。

特别报告员和工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收取酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多问询和媒体请求，请联系：米歇尔·埃拉佐·马丁尼兹（Michelle Erazo Martínez）+41 22 917 9449 / merazo@ohchr.org。

与其他联合国独立专家有关的媒体问询，请联系萨维耶·塞拉亚（Xabier Celaya）xcelaya@ohchr.org。

在推特上关注与联合国独立人权专家有关的新闻：@UN_SPExperts。

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