联合国专家认为，卡塔尔亟需范式转变以保护人们免遭任意拘留

多哈/日内瓦（2019年11月14日）——联合国任意拘留问题工作组*在今天结束对卡塔尔的正式访问时表示，卡塔尔亟需转变其范式以确保每个人的人身自由权以及对拘留进行独立有效的司法控制。

工作组在为期10天的评估结束时呈交了初步调查结果，并表示：“拘留是目前处理诸如债务、通奸、非婚亲密关系和吸毒等案件的普遍规则。”

“卡塔尔最近加入《公民权利和政治权利国际公约》是重要的一步。现在的关键是对《公约》的落实。

“卡塔尔必须开始采取行动，确保《公约》的规定在国内的法律体系中得到充分体现，该法律体系目前远远没有达到避免任意剥夺自由的要求。”

“必须废除在没有司法控制和适当法律程序保障下进行长期行政拘留的现行法律，因为这些法律将个人置于法律保护之外。我们呼吁当局立即废除《社区保护法》、《国家安全法》和《打击恐怖主义法》。”

工作组赞扬了哈马德精神病医院（Hamad Psychiatric Hospital）采用的基于社区的做法，该做法将个人自由而不是机构收容作为优先事项，并力求减少对心理残疾的成见。

然而，专家们对私人个人实际上对自由的剥夺表示严重关切，这种行为通过法律监护制度对妇女以及被阻止离开其雇主的移民工人产生极其严重的影响。

专家们表示：“通过批准《公约》，卡塔尔承诺要保护其领土上的所有人的权利。该国有积极的义务，保护人民的自由权在遭到国家机构羁押时免受侵犯，也不受私人团体的侵犯。”

在2019年11月3日至14日的访问期间，代表团的三名成员雷·鲁米（Leigh Toomey）、埃利娜·施泰纳特（Elina Steinerte）和塞东德基·罗兰·阿乔维（Sètondji Roland Adjovi）会见了政府官员、法官、律师、民间社会代表和其他相关团体。他们参观了12处拘留场所，访问了200多名被剥夺自由的人。

工作组将于2020年9月向联合国人权理事会呈报关于此次访问的最终报告。

完

*任意拘留问题工作组由前人权委员会于1991年设立，旨在对任意剥夺自由的指称情况进行调查。委员会明确并扩大了工作组的任务授权，增加了对移民和寻求庇护者的行政拘留问题。2019年9月，人权理事会确认了工作组的任务范围，并将其授权延长了三年。工作组由来自世界各地的五名独立专家成员组成： 何塞·格瓦拉（José Guevara） （墨西哥；主席兼报告员），埃利娜·施泰纳特（Elina Steinerte） （拉脱维亚；后续问题副主席），雷·鲁米（Leigh Toomey） （澳大利亚；交流副主席），塞东德基·罗兰·阿乔维（Sètondji Roland Adjovi） （贝宁）和 洪晟弼（Seong-Phil Hong） （大韩民国）。

任意拘留问题工作组数据库

该工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，旨在解决世界各地某个具体国家的局势或专题性的问题。特别程序的专家们是自愿工作的，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到薪酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

联合国人权高专办，国家页面： 卡塔尔

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