荷兰：联合国专家呼吁实现更大的平等和宽容

荷兰文版

日内瓦（ 2019 年10月7日）——联合国种族主义和人权问题专家质疑荷兰社会本来就具有包容性和宽容性这种看法，指出这种观念掩盖了荷兰国家认同和民族归属的真实情况：种族和族裔少数群体永远被视为外国人。

联合国当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为特别报告员滕达依·阿丘梅（E. Tendayi Achiume）于9月30日至10月7日对荷兰进行了正式访问。访问期间，她会见了政府官员、民间社会以及种族、族裔和宗教少数群体的代表。阿丘梅引述了荷兰的法律和政策框架并表示，荷兰王国对实现平等、不歧视和包容性的正式承诺给人留下了深刻印象。

她在结束访问时发表声明：“但荷兰的矛盾之处在于，他们坚持认为平等和宽容已经存在，而这种看法实际上妨碍了平等和宽容的实现。由于这种固执的看法，反而难以调动必要的资源和采取必要行动，来确保人人享有平等、不歧视和包容。”

“在生活的许多领域，包括在社会和政治话语中，甚至通过一些法律和政策，强化了一种观念——真正的荷兰人是西方的白人，而其他种族和族裔群体，如非洲人和亚洲人后裔（他们数百年来一直是荷兰王国的一部分）、北非人后裔、罗姆人、辛提人和游民，即使拥有完整的公民身份而且数代人均已如此，也不是真正或完整意义上的荷兰人。”

“宗教问题也很突出，尤其是在当前的政治氛围下，伊斯兰教一再被描述为从根本上有悖于荷兰的民族特征，甚至在更广泛的意义上与自由民主相对立，在国民议会中也是这种论调。”

专家呼吁荷兰政府在维护平等、不歧视和包容方面发挥更强有力的领导作用，包括继续做出努力，确保有关殖民主义和奴隶制的代表性历史内容在教育中占据中心位置，这对于消除不受置疑的种族不容忍和偏见至关重要。

她指出她所咨询的一些团体将荷兰政治格局描述为高度两极化，并强调不容忍和歧视性言论已经进入主流，包括进入最高级别的政治话语。

许多人还强调，仇视伊斯兰教的情绪普遍存在，最近集中体现在所谓的“面纱禁令”（Niqab Ban）中，这是一项禁止在公共场合佩戴面纱的法律。特别报告员表示：“围绕通过这项法律开展的政治辩论清楚表明，此项法律蓄意针对穆斯林妇女。即使其本意并非是要针对哪个群体，但却显然达到了这样的效果。”

特别报告员进行此次访问前不久，一名可靠的举报人就海牙警察局内部的种族和族裔歧视和不容忍氛围提出了令人极为关切的问题。“这不是警方内部第一起揭发种族主义和不容忍问题的案件。政府必须采取紧急步骤，果断处理在警察队伍中宣扬甚至容忍种族主义和歧视的组织和个人，同时政府必须为勇于说出真相的举报人提供强有力的保护。”她赞扬荷兰政府正在努力加强对涉及歧视案件的起诉和调解工作，但呼吁加大力度消除执法队伍中的族裔貌相、种族和族裔歧视及陈规定型观念。

阿丘梅还强调指出，荷兰处理移民和难民的做法增加了驱回的风险，公开言论中普遍存在仇恨言论，移民、寻求庇护者和难民的公民、政治、社会和文化权利需要得到进一步保障，就业、教育、卫生和住房部门对种族和族裔少数群体的歧视继续存在。专家赞扬荷兰做出决定，在今年电视转播的全国圣诞老人游行中不再有“黑彼得”的形象。

完

滕达依·阿丘梅女士（赞比亚）于2017年9月被人权理事会任命为当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为特别报告员。阿丘梅女士现为加州大学洛杉矶分校法学院法学教授，也是南非威特沃特斯兰德大学非洲移民与社会中心（ACMS）的研究员。

特别报告员是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

联合国人权高专办，国家页面——荷兰

更多信息和媒体问询，请联系：
日内瓦（访问前和访问后）：金珉坤女士（Minkyong Kim，+41 22 917 8876 / mkim@ohchr.org）或凯莉·桑德拉·奥宁巴（Kellie Shandra Ognimba，+ 41 22 917 9645 / kognimba@ohchr.org或racism@ohchr.org）

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