联合国人权专家称荷兰正在为穷人建立监视国

日内瓦（2019年10月16日）——联合国人权专家菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）表示，荷兰正在使用的一种用于检测福利诈骗的数字工具，是对社会中最贫穷成员的歧视，会损害人们的隐私权和社会保障权。

这种被称为系统风险指示（SyRI）的工具使中央和地方政府机关可以将以前分开存储的多种数据合并起来，使用一种未予披露的“风险模型”对其进行分析，识别某些更有可能实施福利诈骗的人。这种工具自推出以来仅在低收入居民、移民和少数民族人口比例较高的地区使用。

联合国极端贫困与人权问题特别报告员奥尔斯顿表示：“新技术不仅对提高福利制度的效率至关重要，而且对确保公平和正义也很重要。要做到这一点，就要求一定程度的透明度，并确保不会将某些特定群体不公平地挑出来。”

“在福利国家引入像SyRI这样的数字工具是全球趋势的一部分，而这并没有考虑到数字工具可能对一系列受国际保护的人权造成灾难性后果，包括隐私权、数据保护权和社会保障权。” 

“这一制度无需按正当程序实施，可能会对穷人的权利造成巨大的负面影响。这一方案最终获得了法律支持，然而荷兰议会几乎没有进行辩论，没有媒体对此表示关注，该系统的运作方式也几乎完全不透明，这使得问题变得更加严重。结果是，即便对于那些长期研究这种工具的人来说，其假设仍然是一个谜。”

人权和福利权团体已经与相关公民联合起来对荷兰政府就SyRI问题提起了诉讼，称该行为违反了国际和区域人权条约。奥尔斯顿已向法院提供了他的分析，尤其强调最贫困者的人权收到了极大的影响。

该诉讼是荷兰法院遵循其他国家法院做法的重要机会，这些国家已经认识到数字化福利国家面临的危险，即在设计和使用此类系统时没有坚持对人权的适当保护。

奥尔斯顿将于10月18日在纽约向联合国大会提交有关数字福利国家和人权的报告，报告重点关注全世界各个国家。他指出政府有责任清除像SyRI这样的系统是在过度针对社会中最贫困、最边缘化的群体这样的看法。

他表示：“荷兰这个国家最近被欧洲议会称为‘避税天堂’，由于隐私问题，使用数字技术追踪中产阶级和富人群体税收诈骗的创新实验已被终止，但与SyRI相关的类似权利关切被监管机构和民间社会团体忽视。”

完

菲利普·奥尔斯顿先生（澳大利亚）于2014年6月开始担任人权与极端贫困问题特别报告员。 作为特别报告员，他是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，旨在解决世界各地某个具体国家的局势或专题性的问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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