摩苏尔攻势：联合国人权专家警告，伊拉克可能出现最糟糕的流离失所问题

日内瓦（2016年10月19日）——伊拉克部队发起了军事战役，试图从所谓的“伊斯兰国”手中重新夺回摩苏尔，这导致战斗愈发激烈并产生了潜在的人道主义后果，联合国境内流离失所者人权问题特别报告员查洛卡·贝亚尼（Chaloka Beyani）于今日对境内流离失所者的困境深表担忧。

根据联合国机构消息，军事战役可能会影响到多达150万男女和儿童，预计将有20万人在前几个星期内流离失所。在最坏的情况下，将有100万人流离失所，70万人亟需紧急庇护所。

贝亚尼先生表示：“尽管人道主义机构已在攻势开始之前落实了准备措施以确保达到保护需要，也已做好了分配人道主义援助的准备，但并未充分关注有尊严的安全退出的安排。”

专家强调，冲突各方有责任遵循1998年的《关于境内流离失所问题的指导原则》*保护境内流离失所者。他呼吁所有行为体尊重国际法规定的有关保护包括妇女、儿童、残疾人和老年人在内的平民的义务。贝亚尼先生强调：“所有参与军事战役的人员都必须遵循相关的适用标准。”

特别报告员强调，境内流离失所者获取安全渠道是一项基本权利，也是必须立即处理的首要问题。不得利用检查站阻止境内流离失所者进入全国各地的安全场所。

他补充道：“必须为冲突发生地区或尚不安全地区的平民落实适当的紧急疏散系统，并保障他们获取诸如食物、饮用水和医疗服务等紧急救生援助的渠道。”

“根据国际法，境内流离失所者有权利自由行动，并选择在何处重新安置，”贝亚尼先生表示，“必须采取措施推动这项权利的落实，协助他们安全地行动并提供一切必要援助，无论其族裔或宗教身份。”

特别报告员强调：“尽管存在正当的安全顾虑，但筛选平民等安全措施不得损害境内流离失所者包括行动自由在内的人权。”

在此背景下，人权专家呼吁伊拉克政府向所有参与军事战役的人员发布明确指令，批准人道主义组织不受阻碍地进入所有开展安全审查的境内流离失所者和平民安置场所。

他还强调，必须启动保护并运送平民的应急计划，以应对平民数量超过境内流离失所者安置场所的预计容纳人数，或平民流出现象的发生地区与预期不同的情况。

“联合国人道主义机构和其他实地国际组织遭遇的资金短缺阻碍了他们开展工作，”专家表示，“国际社会不能对伊拉克的状况熟视无睹，必须始终在提供人道主义援助方面发挥坚持可靠的伙伴作用。”

贝亚尼先生在2015年5月对伊拉克进行了正式访问。

(*) 查看《联合国关于境内流离失所问题的指导原则》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IDPersons/Pages/Standards.aspx

查洛卡·贝亚尼先生现任伦敦经济学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。身为特别报告员的他是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

联合国人权，国别页面 – 伊拉克: http://www.ohchr.org/CH/countries/MENARegion/Pages/IQIndex.aspx

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