移民控制不能只是将人们拒之门外——联合国专家们呼吁远见和领导

纽约（2016年10月24日）——两名联合国人权专家表示，移民治理不能仅通过关闭边境并将人们拒之门外，他们呼吁联合国会员国发展长期战略和政策，协助而非限制移徙。

“需要从根本上转变和确定看待移徙的方式。”联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）和联合国保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会主席何塞·布里连特斯（Jose S. Brillantes）表示。“我们必须通过打开正规、安全、无障碍、可负担的移民渠道来规范流动性。我们也必须促进包容、颂扬多样性。”

“当前的移民政策依然是短视的，聚焦于努力制止移民或用尽可能低的报酬利用他们的劳动力。”专家们指出，“当各国制定能源、农业、运输和环境政策时，需要发展长远的战略远见，即从一代人之后看待本国的移民和流动性政策与做法。”

为了减少移民的脆弱性并为移民争取权利赋权，克雷波先生和布里连特斯先生呼吁适当的公共磋商和辩论，纳入移民的声音，让各国共同理解正规、安全、无障碍、可负担的流动性渠道的必要性。“我们将移民问题全球契约视作这个方向的第一步。”他们说。

专家们希望，制定联合国移民问题全球契约两年的过程能够产生促进流动性的长期战略——就如2030年可持续发展议程具体目标10.7所列述的。

“全球契约可以效仿可持续发展目标进程，设定‘2033年促进人类流动议程’，罗列基于人权的长期展望，为所有成员国列出目标、具体目标和指标。这种具体的成果能够为9月19日联合国难民和移民大规模迁移问题高级别峰会的豪言壮语增添意义和行动。”克雷波先生表示。

专家们发出呼吁之后，即将向联合国大会呈报情况，包括移民人权问题特别报告员将介绍他关于制定联合国移民问题全球契约的报告*。

“移民现象塑造了人类历史，并且还将延续。打造围栏，使用暴力，对人们实行大规模拘留，限制住所、食物或水等基本品的获取，使用恐吓语言或仇恨言论，这无法组织移民尝试跨越边境。”布里连特斯先生表示。

“有效规范流动性需要各国制定更成熟的移徙概念，考虑所有的好处和挑战，包括经济增长、人口变化、文化多样性、社会融合、个人自由、对法治的尊重。”他们强调。

“移徙作为全球人口的比例很低，实际上在2010年至2015年还逐步放缓。我们面对的不是‘移民危机’，而是道德和政治领导危机，它的基础是恐惧、幻想、排斥，有时还是彻头彻尾的偏执。”他们指出。

“我们希望，上月的联合国难民与移民问题高级别峰会能够带来有原则的领导，将每个人的人权作为一切行动的道德指南，并产生长期战略促进流动性再次取得现实的进步，以实现我们的可持续发展目标。”

(*) 阅读特别报告员关于制定全球移民问题契约的报告： http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/71/285 

弗朗索瓦·克雷波先生（加拿大）在2011年被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。克雷波先生是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛·奥本海默主席和人权与法律多元论中心科学主任。欲了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx 

布里连特斯先生是联合国保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会现任主席，从委员会2004年成立以来就作为成员任职。他担任过许多外交职位，包括驻加拿大和马来西亚的大使，也曾是菲律宾劳动部长和外交部副部长。《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》由联合国大会在1990年通过。它在特定领域设立了所有移徙工人及其家人与国民同等的待遇，不论其法律地位如何。它首次规定了对不同类别移徙工人的国际统一定义，并已得到各国的同意。它还规定，作为移徙者输送、过境和接收方的缔约国有义务代表移徙工人建立保护行动。查看公约： http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CMW.aspx
 
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