人权专家敦促联大和下任联合国秘书长召开关于废除避税港的大会

日内瓦（2016年10月13日）——联合国促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德·德·萨亚斯（Alfred de Zayas）周四表示，新当选的联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯应该召集一场关于避税和逃税、废除避税港和保护举报人的世界大会。

“推选古特雷斯先生作为下一届联合国秘书长提供了一个独特的契机，可以推进对避税和非法资金流动的打击，当前全球正越来越多关注这些重要问题。”德·萨亚斯先生表示。

“我由衷地希望，废除避税港、创建一个负责打击离岸避税和逃税现象并取缔避税港的联合国税务部门能成为古特雷斯先生的一个优先事项。海外藏匿着对于打击赤贫和解决气候变化而言必不可少的数万亿美元，由此逃避了正当的缴税义务，相当于每年从公共财富中偷窃数千亿美元。”这名人权专家说。

“在银行保密性和注册于避税港的空壳公司网络的帮助下，普遍的逃税、避税、税务欺诈和利润转移行为目前被频繁记录在案，但它们对人类造成的真正代价只会逐步显现。”这名专家指出。他向联大提交的新报告聚焦于这些问题*。

德·萨亚斯先生指出，越来越多人权专家报告了这个问题**，他还坚持认为有必要将避税问题置于联大和人权理事会的议程上，特别是通过普遍定期审议和2016年人权、民主与法治论坛。

“腐败、贿赂、税务欺诈和避税对人格尊严、人权和人类幸福有着极其严重的影响，能够震撼人类的良知。它们应该在国内和国际上受到起诉。”德·萨亚斯先生表示。

“联合国必须采取一致行动，反对那些避税并洗劫政府的个人、投机者、对冲基金和跨国企业实施侵害和犯罪。尤其是，我促请联合国大会起草一份公约，将全球避税港列为非法，宣布与苹果（Apple）、谷歌（Google）和星巴克（Starbucks）等跨国公司所谓的‘甜心协议’违背了国际公共秩序。”

独立专家还要求有效地保护举报人。

“举报是揭露腐败最有效的手段之一。多亏了巴拿马文件、巴哈马文件、卢森堡泄密和UNAOIL公司丑闻的披露，关于腐败、贿赂、避税港的公共辩论已经开始，为废除秘密管辖的立法变革提供了动力。但是举报人经常付出高昂的代价——他们应该被视为人权维护者，因为他们显著推动了透明和问责的氛围。通过立法保护举报人和证人免受报复并为他们提供便捷的揭露渠道，这符合民主和公平的国际秩序精神。”他补充道。

德·萨亚斯先生将于10月14日在日内瓦召开一场专家磋商，作为其明确反避税具体措施的行动的一部分，在会上将“讨论战略，包括使人权在世界银行和国际货币基金组织的活动中主流化，它们应该从此拒绝资助任何参与或允许非法资金流入避税港的项目或国家”。

完

* 促进民主和公平的国际秩序独立专家关于避税、逃税、税务欺诈和利润转移对人权的影响的报告(A/71/286)，可在此阅读:
http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/71/286

** 联合国外债问题独立专家的报告(A/HRC/31/61)可在此阅读： http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session31/Pages/ListReports.aspx

阿尔弗雷德·德·萨亚斯先生（美国）被人权理事会任命为首位促进民主和公平的国际秩序独立专家，自2012年5月开始任职。他目前是日内瓦外交学院的国际法教授。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/IntOrder/Pages/IEInternationalorderIndex.aspx

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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