澳大利亚政府必须重建民间社会的信任——联合国人权专家

堪培拉/日内瓦（2016年10月18日）——澳大利亚民间社会对政府近期限制人权维护者权利的法律、政策和行动的“寒蝉效应”愈发担忧，联合国独立专家米歇尔·福斯特（Michel Forst）今日呼吁澳大利亚政府尽快驱散这种顾虑。

联合国人权维护者处境问题特别报告员在结束对该国的首次实况调查访问后表示：“我颇为震惊地注意到，越来越多的证据表明，对澳大利亚民间社会造成巨大压力的措施日渐增多。”

福斯特先生承认了澳大利亚对宪法民主、法治和媒体自由的传统保护，并表示他最初期待在这次正式访问中“只会看到政府值得称赞地履行国际人权法下的义务，旨在为人权维护者创造安全、有利的环境”。

相反，专家却在联邦和国家层面发现了许多有害措施，限制了维护者的权利，其中还包括越来越多的成文法。福斯特先生指出：“这些措施包括强化保密法、扩散反抗议法、压抑的边境部队法和缩减法庭环境准入的‘常设’法案。”

“这些法律不仅突出了政府在国际论坛上的承诺和在国内落实之间的差异，”他表示，“也同样恶化了政府因倡导组织联盟对移民、安全、环境和土地权保护等话题性问题的辩护或起诉而从中大幅撤资后的状况。”

专家在初步意见中注意到，全国社区法律中心的预算将被减去近三分之一，联邦政府已从环境维护者办公室和澳大利亚最先住民全国大会中全面撤资。那些尚在接受资金的机构被迫忍受供资协定中所谓的“矫正”条款，指示其不可“游说”政府或“参与公共运动”。

“此外，我颇为震惊地发现，高级政府官员对权利维护者的公开中伤变得频繁，似乎企图质疑、威胁并阻挠他们的合法工作。媒体和工商界行为体助长了这种污名化，”特别报告员警告道，“环保主义者、举报人、工会会员和医生、教师、律师之类保护难民权利的个人已忍受了言语袭击的冲击。”

专家表示：“在澳大利亚人权委员会调查了移民拘留中对儿童的伤害之后，就连主席吉丽安·特里基斯（Gillian Triggs）教授也遭到了政府的威胁，她的正直、公正和判断力受到了公开质疑。”

福斯特先生表示：“澳大利亚政府历来在履行人权义务方面付出了值得称赞的努力，因此令人感到遗憾的是，近期政府的威胁性法律和做法对澳大利亚的民间社会注入了‘寒蝉效应’。”

“情况尚可扭转和改善。政府应开始重建人权维护者的信心，”他表示，“为此，我促请政府有意义地与民间社会协商，并考虑通过一项国家人权行动计划。”

联合国特别报告员表示，他已准备好与当局继续开展建设性对话，以鉴别帮助确保为澳大利亚人权维护者提供有利环境的方式。

在为期两周的访问期间，该专家将应政府之邀与一系列联邦和州政府官员、议会和司法部成员、法定机构以及人权维护者和民间社会、媒体和工商企业的代表们。

福斯特先生的最终调查结果和建议将载入一份全面的报告，于2017年3月提交至联合国人权理事会。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：
http://www.ohchr.org/en/statements/2016/10/end-mission-statement-michel-forst-united-nations-special-rapporteur-situation

米歇尔·福斯特先生（法国）在2014年6月被人权理事会任命为联合国人权维护者处境问题特别报告员。米歇尔·福斯特在人权问题上拥有丰富的经验，尤其是人权维护者状况问题。特别地，他还是大赦国际（法国）的总干事，并在1998年担任首届人权维护者世界峰会的秘书长。更多信息请访问：
http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-human-rights-defenders

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面 – 澳大利亚： http://www.ohchr.org/zh/countries/australia

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