联合国人权专家呼吁阿塞拜疆重新考虑对民间社会的惩罚手段

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巴库/日内瓦（2016年9月22日）——联合国独立专家米歇尔·福斯特（Michel Forst）于今日促请阿塞拜疆政府停止将人权维护者的和平、合法的活动刑罪化，释放所有被拘留的维护者并撤销对他们及其家庭成员的刑事和行政制裁。

“在最近三年中，阿塞拜疆的民间社会经历了自国家独立以来最糟糕的处境，”联合国人权维护者处境问题特别报告员在结束对该国的首次访问*时表示，并强调数十个非政府组织及其领袖、雇员和他们的家庭成员都受到行政和法律迫害，其中包括查封资产和银行账户、禁止旅行、沉重的税务罚款甚至监禁。

福斯特先生表示：“至少有20名记者和博主因表达了批评意见遭到某种方式的处罚，独立媒体机构也因此被撤销了执照。”

联合国专家表示：“尽管集会自由对有关关键问题的社会对话而言十分重要，但阿塞拜疆当局通过在广泛情况下对集会的规范并拒绝持批评意见的人权维护者召开会议，从而限制了这种权利。”

除了对和平抗议的暴力应对办法和对示威者的逮捕之外，福斯特先生在访问期间还记录了至少45起有关个人和维护者在9月17日和平集会前被警告、逮捕或拘留的案件，此次集会则有关接下来在9月26日进行的修宪问题全民投票。

据专家所言，近期对阿塞拜疆国内和国际非政府组织的大规模迫害中包括这些非政府组织的关闭、查封组织及其领袖的银行账户；多次审讯非政府组织雇员；对非政府组织财务活动的税务检查并处以沉重的税务罚款；禁止旅行；以及在边检处对非政府组织人员的有辱人格的歧视性体检。

“2013年至2015年对民间社会法规的立法修正令本已充满挑战的非政府组织环境变成了一场彻底的危机，”特别报告员指出。对结社自由权的严格控制同样令他担忧，这令未通过繁复的国家登记的权利维护者无法开展工作、削减了资金渠道并增加了对非政府组织的行政处罚。

他对“一种针对人权维护者的惩罚性态度”感到遗憾，并鼓励政府“对民间社会采取一种更具支持性的办法，即便他们对政府政策可能存在分歧和批评”。

福斯特先生发现，阿塞拜疆政府仍未落实国际和区域人权机制提出的大多数建议，并强烈呼吁当局建立机制，旨在制定行动计划落实这些尚待执行的建议。

他敦促政府“构建与民间社会组织之间的桥梁，与人权维护者建立定期的有意义对话，并确保广泛的包容性参与。我相信，此类对话和伙伴关系从本质而言是符合阿塞拜疆的国家利益的。”专家强调。

联合国特别报告员表示，他已为更加深入的建设性对话做好准备，以此鉴别强化民间社会空间的方式，同时支持政府为审议目前立法和做法并令其符合国际标准而付出的努力。

在为期九日的访问中，专家应政府之邀与国家官员、司法部成员、监察员、人权维护者和民间社会、媒体以及外交使团代表会面。

福斯特先生的最终调查结果和建议将载入一份最终报告，于2017年3月提交至联合国人权理事会。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明：
http://www.ohchr.org/en/statements/2016/09/end-mission-statement-special-rapporteur-situation-human-rights-defenders

完

米歇尔·福斯特先生（法国）在2014年6月被人权理事会任命为联合国人权维护者处境问题特别报告员。米歇尔·福斯特在人权问题上拥有丰富的经验，尤其是人权维护者状况问题。特别地，他还是大赦国际（法国）的总干事，并在1998年担任首届人权维护者世界峰会的秘书长。更多信息请访问：
http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-human-rights-defenders

​特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面 – 阿塞拜疆： http://www.ohchr.org/zh/countries/azerbaijan

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