强迫失踪：“需要立即扭转令人恐慌的趋势”——联合国专家组

日内瓦（2016年9月15日）——联合国被强迫或非自愿失踪问题工作组今天警告，强迫失踪现象正在增加，并对其所谓的这种“非常令人恐慌的趋势”深表关切和失望。

“我们深感关切的是，强迫失踪的数量不断上升，这种现象伴随着一种错误而有害的观念：它们是维护国家安全和打击恐怖主义的有用工具。”人权专家们在向联合国人权理事会呈报最新报告*时表示。

“仅在去年，我们就对37个国家新报告的766起失踪案件中采取了483项紧急行动；这是我们前一年年度报告中所反映数字的三倍多。”他们指出，“这意味着每天有超过一起失踪，但说到工作组收到的案件，显然这只是冰山一角。”

专家们尤其对所谓“短期失踪”表示关切，这种不被承认的剥夺自由方式让当事人在一定时间内处于保护之外。

“受害者在许多情况下再度现身的事实并不会使人减少对该形式强迫失踪的担忧，这种行为同样严重，必须消除。”专家们表示，“我们强烈重申，强迫失踪的发生不在于时限，不论时间多短。”

自从1980年创立以来，专家组已经向107个国家转交了共55273份案件。在审议有效期内的案件数量为91个国家的44159例。去年，共有161起案件得到了说明。

专家组还提请关注一种威胁、恐吓和报复强迫失踪受害者的模式，包括针对家庭成员、证人和致力于这些案件的人权维护者。

在报告中，工作组还提出了对移民背景下强迫失踪问题的初步意见。之后一年，专家们将评估强迫失踪造成的移民，移民被迫失踪，助长移民强迫失踪的因素，以及各国在移民强迫失踪背景下的义务等问题。

“我们对许多代表团和其他利益攸关方对移民背景下的强迫失踪这个关键问题表现出兴趣表示感谢，我们也欢迎在我们开始进一步研究这个问题时就此提供任何信息。”

工作组还呈报了关于秘鲁、斯里兰卡和土耳其的报告**，以及对之前访问刚果和巴基斯坦提出建议的后续报告。

关于国家访问，工作组指出，秘鲁和斯里兰卡在对以往失踪事件的真相权方面取得了一些积极进展，但“仍有许多工作要做，尤其是对肇事者问责将将其绳之以法”。

提到对土耳其的访问，专家们指出，到目前为止，在全面解决以往强迫失踪问题方面几无行动，“土耳其政府务必要应对过去的侵犯事件，并对这段历史进行彻底的清算。在当前的艰难局势下，给出清晰的信号将尤其重要。”

工作组评论了对刚果的后续报告，遗憾地表示，在准备后续报告过程中很不幸没有得到刚果的回复。“工作组2011年访问该国后提出的许多建议如今依然有效。”专家们强调。

针对巴基斯坦的后续报告，工作组欢迎政府在整个跟进过程中的配合。“不过我们感到遗憾的是，我们2012年报告中所含的大多数建议尚未落实，我们继续收到大量有关强迫失踪的指控。”他们指出。

“我们随时准备着帮助巴基斯坦政府落实这些建议，我们鼓励它考虑邀请工作组对该国开展后续访问。”专家们总结道。

(*) 查看工作组的报告 (A/HRC/33/51): http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session33/Pages/ListReports.aspx

(**) 查看关于以下各国的新闻稿:
土耳其: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20500&LangID=E
斯里兰卡: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20499&LangID=E
秘鲁:
(英文) -  http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20501&LangID=E
(西班牙文) - http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20501&LangID=S

完

工作组由来自世界各地区的五名独立专家组成。主席兼报告员是胡瑞亚·埃斯·萨拉米女士（Houria Es-Slami，摩洛哥），副主席是伯纳德·杜海姆先生（Bernard Duhaime，加拿大），其他成员有白太恩先生（Tae-Ung Baik，大韩民国）、阿瑞尔·杜利茨（Ariel Dulitzky，阿根廷）和亨里卡斯·兹凯维奇先生（Henrikas Mickevicius，立陶宛）。

工作组由联合国人权委员会在1980年建立，旨在协助各家庭确认失踪亲属的命运和下落。它致力于建立家庭和相关政府之间的沟通渠道，确保个人案件得到调查，目标是澄清身处法律保护之外的失踪人员的下落。鉴于工作组的人道主义任务授权性质，澄清说明通常在失踪人员的命运或下落清晰确定后才作出。它不断着手处理失踪问题，直到其解决。它还为联合国《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》缔约国落实宣言提供援助。更多信息请访问: http://www.ohchr.org/CH/Issues/Disappearances/Pages/DisappearancesIndex.aspx

工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

更多信息和媒体请求请联系乌戈·切德拉罗先生（Ugo Cedrangolo，+41 22 917 9286 / ucedrangolo@ohchr.org)或致函 wgeid@ohchr.org

与其他联合国独立专家相关的媒体问询请联系：
联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)