关于叙利亚、肯尼亚、伊拉克、刚果民主共和国的新闻简报说明

联合国人权事务高级专员发言人：鲁珀特·科尔维尔
地点：日内瓦
日期：2016年5月24日

主题：（1）叙利亚，（2）肯尼亚，（3）伊拉克，（4）刚果民主共和国

（1）叙利亚

我们谴责昨天上午在叙利亚两个海滨城市贾伯莱（Jableh）和塔尔图斯（Tartus）发生的一系列自杀汽车炸弹袭击。

贾伯莱发生了四次爆炸，包括国立医院一次、电力局一次、一汽车站两次。塔尔图斯的一个汽车站发生了两次爆炸，第三次爆炸发生在附近的一个居民区。我们收到报告称有数十人死亡，政府消息源援引的伤亡数字是78人，其他消息源则估计伤亡上升至145人之多。“伊斯兰国”宣称为袭击负责。

多数死亡或受伤的人员据信是平民，袭击的时机和地点的选择是故意要造成最多的平民伤亡。人权高专办正继续调查这些事件以及当天稍晚一些境内流离失所据称受到袭击的其他报告。

这些恐怖事件是国内暴力似乎正迅速升级的最新表现形式，平民和对其生存而言必不可少的设施似乎专门受到针对。医疗设施尤其受到影响，上周另一起事件中，大马士革农村省汉希（Khan al-Shih）的一家战地医院据称被空袭击中，4月，阿勒颇多家医院也遭到一系列袭击。

那些为袭击负责的人必须受到追究。国际法规定武装冲突各方有义务始终关注平民不受损害。我们仍在调查事件情况，但初步报告显示，这些袭击违反了国际人道主义法，该法律禁止直接针对平民和医院。因此，这种袭击可能也构成战争罪。这些事件再次强调了一个重点：应该将叙利亚的状况移交国际刑事法院。

（2）肯尼亚

我们对肯尼亚每周的抗议中暴力现象与日俱增表示非常关切。昨天，据信至少有三人死亡——两人在肯尼亚西部乌干达边境附近的夏亚（Siaya）镇被警察射杀，另一人据称在夏亚东部约75公里处的基苏木（Kisumu）被警察杀死。据报两地还有许多其他人——包括安全部队的一些成员——受伤。抗议也在肯尼亚各地的其他市镇遭到驱散，包括在首都内罗毕。

我们敦促当局确保这些暴力行为不会再次上演，并尊重和平集会的权利。我们也呼吁示威者和平抗议，不要诉诸暴力，上周和本周的一些抗议中有时的确出现了暴力。

我们敦促当局和抗议的组织者相互合作，确保和平示威者受到保护，避免暴力分子加入示威——至关重要的是，当局不要对这类人在场采取过度反应，以免让许多其他无辜抗议者面对人身伤害的风险。组织者不应该由于其他人的非法行为而受到追究。

昨天的杀人和致伤事件，再加上一些令人极其不安的录像和照片显示，安全部队成员曾在5月16日上一轮抗议期间残暴地殴打脚踢抗议者，这就引起了严重的问题：肯尼亚安全部门是否遵守那些用于规范合法、严格必要、适度使用武力的国家和国际法律标准。

肯尼亚国家警察服务法案（2011）规定了使用武力的条件，法案声明，警察首先必须要尝试使用非暴力方式，只有当非暴力方式无效或没有希望取得预期结果时，才可以使用武力。

根据国际标准，法案进一步规定，任何武力都必须与欲实现的目标、犯罪的严重性和所受暴力者的抵抗程度相称，只能使用必要程度的武力，且遵守法律和公务常规命令（Service Standing Orders）。

我们欢迎政府已表示将调查5月16日发生的事件，并呼吁迅速、独立而有效地调查昨天的杀人案件和其他暴力事件。任何被认定实施过度武力的安全部门成员都应依法受到适当处罚。

（3）伊拉克

我们敦促伊拉克政府立即对上周五安全部队在巴格达绿区之外对抗议者使用武力开展独立、透明而有效的调查。在安全部队使用催泪瓦斯罐、橡胶子弹和一些实弹攻击示威者近两小时后，四名抗议者死亡，多达200人受伤。据报道，随后有多达200人因为与抗议相关而被逮捕，包括一群大学生。

根据我们收集的信息，包括妇女儿童在内的数百名抗议者主要来自受到过恐怖主义袭击的巴格达各区，如萨德尔（Sadr），他们呼吁政府采取紧急措施确保对这些袭击更强的问责，并保护他们的社区。抗议者据称没有武装。

自那之后，政府指控社会复兴党成员（Ba’athist）和亲“伊斯兰国”分子是抗议的幕后主使，一些媒体将抗议称为暴乱。这自然恶化了紧张局势——许多目击者声称，抗议者挥舞着伊拉克国旗，为他们自己和家人寻求安全，为其丧身于恐怖主义行为的社区成员寻求问责。我们呼吁政府不要归咎抗议者，而是迅速宣布开展一次独立的调查，查明是否使用过不必要或过度的武力，并依法追究所有可能违反与使用武力相关的严格标准的安全人员*。

此外，我们敦促政府确保对平民的保护在其夺回费卢杰（Fallujah）的军事行动中占据重要位置。我们呼吁冲突各方严格遵守国际人道主义法，包括在开展敌对行动时的区分、适度和预警原则，并确保平民获准有尊严而安全地离开可能发生战斗的地区，确保他们能够获得人道主义援助。

在另一起事件中，我们对司法部宣布22人于上月被处决表示关切。声明没有提供任何细节，涉及被处决者的身份或他们被判定的罪行，也没有涉及处决地点。我们很久以来一直呼吁伊拉克政府暂停所有死刑判决和处决，尤其是考虑到伊拉克刑事司法系统较为薄弱，而且这可能不符合公平审判和正当程序的国际标准。

（4）刚果民主共和国（刚果金）

刚果民主共和国政府自去年1月以来采取了一系列令人担忧的措施，在选举之前缩小了国内的民主空间。今年1月至4月间，联合国人权高专办记录了216起与行使言论、和平集会与结社自由有关的人权侵犯，包括任意逮捕和拘留、扰乱民间社会和反对派会议、虐待抗议者。上周五，三名来自力争变革组织（Lutte pour le Changement）的民间社会活动者以煽动公民违抗、散播虚假消息和破坏国家安全受到定罪。我们对反对派和民间社会承受的压力感到关切，我们呼吁司法部门遵守公平审判原则，避免任何的政治干预。

今年3月21日，刚果（金）司法与人权部长宣布，国内22000个非政府组织中，只有63个满足符合的法规并拥有法定权利。他指出，那些未能使其地位正规化的国际和刚果非政府组织将不能在国内运作。两名反对派总统候选人也遭到过骚扰，包括其中一人受到法律诉讼。

一些反对派成员宣布，他们将在本周四（5月26日）组织示威表达不满。考虑到令人担忧的氛围，我们呼吁政府允许和平的示威，确保执法人员不会在示威期间诉诸不必要或过分的武力*。

我们敦促当局与反对派开展建设性的对话，确保所有刚果人参加本国公共事务的权利受到尊重——而不是压制异见。政府必须确保，所有行为者——不论政治派别——开展和平集会、结社、言论自由和参与公共事务的权利都应得到充分尊重。我们也敦促刚果民主共和国政府确保，要充分遵守有关人权维护者工作的国际规范和标准，包括联合国人权维护者宣言。

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*执法官员的行为在多项专门的国际标准和守则中均有所涉及，包括联合国《执法人员使用武力和火器的基本原则》和《执法人员行为守则》。

完

更多信息和媒体请求请联系鲁珀特·科尔维尔（Rupert Colville，+41 22 917 97 67 / rcolville@ohchr.org）或拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org）