联合国人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里结束访问多哥之际的声明

洛美，2014年2月20日

女士们，先生们，

感谢大家出席此次简报会。

在过去四天里，我很荣幸应多哥政府2012年向高级专员发出的邀请访问该国。我在访问期间受到的热情接待以及今天能出席简报会都是人权高专办和多哥当局之间良好合作的明证。

人权高专办在多哥设立办事处已有八年历史。在这段时间里，该国已在人权领域取得卓著的进步，这突出体现在最近顺利进行的议会选举和2009年死刑的废除。

我在此次访问中会见了多哥总理和多个政府部门的成员，还会见了国民大会主席、法律与人权委员会主席和副主席等。

我还与来自联合国的同事召开协商会，并与国家人权委员会进行了会晤。不幸的是，该委员会分配到的资源仍然十分稀少。在此方面，我希望该国出台一项对国家人权委员会组织法进行修改的法律草案，以使该机构更符合巴黎原则并设立预防酷刑的机制。

我还会见了民间社会成员并向其确保人权高专办的支持。捍卫人权是民间社会的一项重要职责，需要采取重要而建设性的方法来实现。为此，我鼓励他们在记录侵犯人权行为的指控时表现出专业态度。

多哥在人权高专办和联合国合作伙伴的技术援助下启动了过渡司法进程，并于2012年成功地向政府提交了由真相、正义与和解委员会撰写的建议，这些建议目前正得到落实。人权高专办将继续为多哥政府就完善确立后续步骤的《白皮书》方面提供支持。优先行动将包括设立一个有关和解和加强民族团结问题的高级专员和制订赔偿方案等。多哥未来的安定与和平很大程度上取决于过渡司法进程的完成。

应始终把在司法行政中尊重人权和基本自由视为优先领域。多哥最近提高了法官薪金、设立了上诉法院并通过了有关司法援助的法律，我对此表示欢迎。我还欣喜地得知国民大会即将通过刑法草案，刑事诉讼法草案也即将告罄。我对司法部长特别提及了这一问题。

人权高专办于2013年12月20日发布了一份有关在司法行政中尊重人权的报告，通过罗列司法领域的最新信息来鼓励政府加强在此方面的努力并支持其相关工作。我很高兴地看到这份报告中的建议在该国国家司法政策中得到重视，并促请司法部完善和落实这项政策。

拘留是一个与司法行政相关的问题。多哥面临着监狱过度拥挤的问题。这很大程度上是因为审判前被预拘留的人数过多和对假释请求审议不够。我在访问洛美的民事监狱时便见证了这一现象。该国还应改善被监禁者获得优质保健服务、卫生设施和食物的情况。在此方面，我希望该国能出台一项包括康复措施在内的国家拘留政策。司法部长在会谈中向我介绍了第四届“监狱娱乐周”的活动，并表示了解决该国拘留条件问题的决心。

歧视妇女仍是多哥的一大问题。该国对《个人与家庭法》的修订和在选举法案中引入平等观念都是卓著的进步。出台一项有关平等问题的法律总则并提高对该问题的关注可进一步显示政府在此方面的决心。有关暴力侵害妇女（包括家庭暴力）的立法也尚未启动。

谈到立法改革，就必须强调议员在人权问题方面的责任。我与国民大会主席和副主席以及议会人权委员会和法律委员会主席探讨了国民大会在促进和保护人权方面的作用问题。颁布法律和确保政府法案符合多哥批准的国际人权条约都是立法机关的权能和职责。

虽然多哥已实现可喜的经济增长，政府为实现千年发展目标也付出了许多努力，该国的贫困问题仍未得到解决。政府在制订经济政策和减贫策略时采取基于人权并允许更多目标人群，特别是弱势和边缘化群体参与的方法是至关重要的。我与规划、发展和国土治理部部长和展望与公共政策监督部部长都特别谈到了这一问题，并感受到他们在发展、落实、监督和评估公共政策过程中以人权原则和标准为路线图的意愿。人权高专办随时准备着为该国政府提供这方面的支持，我也促请国际金融合作伙伴与我们共同努力。

我在访问中还有机会与多哥政府讨论了促进和保护经济、社会与文化权利问题，并促请主管当局推动多哥批准其2009年签署的《经济、社会和文化权利国际公约》任择议定书。在此方面，人权高专办将继续支持该国政府和民间社会提高对这些权利的意识，并还将与议员、法官和律师探讨经济、社会和文化权利据称受侵犯案件中的补救方法问题。

尊重人权并采取相关的态度和做法应从教育开始，真相、正义与和解委员会提请各方特别关注这一问题。人权高专办也将在多哥加强此方面的工作。在此方面，我很高兴能够出席位于索科德的和平与人权声讯、信息和文件中心揭幕仪式。出于分散权利的考虑，该中心在多哥当局、联合国开发计划署、欧盟和多哥移动电信公司的共同支持下建立，我希望它能够更好地在多哥全国传播人权信息。

我希望这次访问能够加强多哥政府与国际人权机制合作的承诺。在此方面，我希望该国能出台并尽快通过一项落实普遍定期审议和条约机构建议的国家计划。我还促请多哥当局建立一项确保监督和落实这些建议的永久机制并向特别程序发出长期邀请。

在结束此次访问之际，我坚信该国是政府与人权高专办成功合作的典范。我鼓励多哥政府与各界分享其经验及合作的各方面内容，尤其是在其目前担任成员的人权理事会中。

人权高专办将继续通过位于多哥的驻地办事处和来自日内瓦的技术支持对该国促进和保护人权方面的工作提供支持。

谢谢你们。

完

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