Международные стандарты

В своем первом докладе для Совета по правам человека, представленном в июне 2010 г. (A/HRC/14/36), независимый эксперт подчеркивает, что официального определения культурных прав не существует, и предпринимает попытку определить в экспериментальном порядке, как наилучшим образом различать, какие права можно считать культурными, и более подробно определить содержание этих прав.

Принимая во внимание различные инструменты и исследования, она отмечает, что культурные права касаются широкого круга вопросов:

• самовыражение и творчество, в том числе разные материальные и нематериальные формы искусства;
• информация и коммуникация;
• язык;
• идентичность и принадлежность к многочисленным, разнообразным и меняющимся сообществам с едиными культурными ценностями;
• формирование определенного представления о мире и следование определенному образу жизни;
• образование и обучение;
• доступ к культурной жизни, вклад и участие в ней, следование культурным практикам;
• доступ к культурному наследию и пользование им в материальной и нематериальной формах.

Культурные права защищают право каждого человека, отдельно и в сообществе с другими людьми, а также групп людей развивать и выражать свои человеческие качества, свое видение мира и смысл, который они придают своему существованию и своему развитию, посредством, в частности, ценностей, воззрений, убеждений, языков, знания и искусств, институтов и образов жизни. Они также могут рассматриваться как защищающие доступ к культурному наследию и ресурсам, которые позволяют осуществлять такие процессы идентификации и развития.

Первый мандатарий отмечает, что в международных договорах и практике правозащитных механизмов можно найти множество эксплицитных и имплицитных ссылок на культурные права. В частности, она называет следующие:

1. Право участвовать в культурной жизни, которое широко признано в международных договорах в области прав человека, в частности, в статье 27 Всеобщей декларации прав человека и п.1 (a) статьи 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В замечании общего порядка №21 Комитета по экономическим, социальным и культурным правам более подробно разъясняется предмет и содержание этого права.
2. Право пользоваться результатами научного прогресса и его применения, закрепленное в статье 27 Всеобщей декларации прав человека и в п. 1(b) cтатьи 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
   
3. Право на защиту моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является, закрепленное в статье 27 Всеобщей декларации прав человека и в п. 1(с) cтатьи 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В 2005 году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам одобрил замечание общего порядка №17, посвященное этому праву.
4. Свобода, необходимая для научных RU и творческой деятельности, закрепленная в пункте 3 статьи 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В п.2 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах признается, что право на свободное выражение своего мнения включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
5. Право на образование, закрепленное во множестве международных договоров, в частности в статьях 13 и 14 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и статьях 28 и 29 Конвенции о правах ребенка. Как подчеркивается во Всемирной декларации об образовании для всех (1990 г.), люди развивают свои собственные особенные, но постоянно меняющиеся представления о мире и способности в процессе образования, длящегося всю жизнь; и именно образование в широком смысле предоставляет им доступ к знаниям, ценностям и культурному наследию.
6. Множество ссылок на культурные права можно найти в положениях и договорах, касающихся меньшинств (в частности, в статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах и Декларации прав лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам) и коренных народов (в частности, в Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов  и Конвенции о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, 1989 г. (№ 169) Международной организации труда).
7. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей также содержит положения, связанные с культурными правами, включая пункт 1 (g) статьи 43 и пункт 1 (d) статьи 45 о доступе к культурной жизни и участии в ней. Статья 31 посвящена уважению культурной идентификации трудящихся-мигрантов.
8. Принцип недискриминации, закрепленный в значительном числе международно-правовых договоров, создает важную правовую основу для мандата. Независимый эксперт отмечает, что общепризнанно, что пользование правами и свободами на равных «не означает одинакового обращения в любом случае», что позволяет учитывать необходимые для обеспечения уважения и содействия выражению различных форм культурной идентификации.
9. Право каждого человека на отдых и досуг, закрепленное в статье 24 Всеобщей декларации прав человека, тесно связано с культурными правами.

По каждому тематическому исследованию Специальный докладчик подробно останавливается на соответствующих международных стандартах. Более подробная информация доступна на тематических страницах (см. меню справа).