Mission au Bénin du Rapporteur Spécial des Nations Unies sur le droit à l’alimentation, Olivier De Schutter

20 mars 2009


Le Rapporteur spécial s’est intéressé à la situation de trois groupes vulnérables en termes de droit à l’alimentation. Il s’agit des petits paysans, des pauvres urbains et des détenus. Le premier groupe, le plus important en taille, mérite une attention particulière. Le Rapporteur spécial relève que la relance agricole doit aboutir non seulement à une augmentation de la production totale, permettant de rendre le pays moins dépendant des importations par une diversification accrue vers les cultures vivrières, mais surtout à une amélioration du droit à l’alimentation des plus vulnérables, parmi lesquels figurent les petits paysans, y compris les métayers. La situation des femmes et leur accès aux ressources productives doit également constituer une priorité. La réforme foncière aura un impact important sur ces groupes. Leur situation doit également être prise en compte au moment d’évaluer l’insertion du Bénin dans les marchés régionaux et internationaux. Enfin, le renforcement des filets de sécurité sociale, pour garantir le droit à l’alimentation des pauvres urbains, nécessitera plus que probablement un soutien de la communauté internationale.

Le Rapporteur Spécial des Nations Unies sur le Droit à l’alimentation a effectué une mission officielle au Bénin du 11 au 20 mars 2009 portant sur la situation du droit à l’alimentation dans ce pays et les obstacles qui subsistent à sa pleine réalisation. Le Rapporteur Spécial exprime sa plus grande gratitude au gouvernement du Bénin pour son excellente coopération durant sa visite.

Le Rapporteur spécial salue les efforts significatifs du gouvernement pour renforcer la sécurité alimentaire au Bénin, en particulier en anticipation et en réaction à la hausse des prix alimentaires au début de l’année 2008. Il salue l’adoption rapide de plans de relance dès la fin de l’année 2007, et se félicite de la décision de remettre l’agriculture au centre du développement du pays. Il observe que sa mission s’est déroulée à une période charnière, au moment où une première évaluation peut être faite du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire, où des stratégies sont mises sur pied pour la relance de l’agriculture du pays ainsi que pour la réforme foncière rurale, et où la CEDEAO entre dans la phase finale de la négociation d’un Accord de Partenariat Economique avec la Communauté Européenne.

Le Rapporteur spécial fera un rapport officiel sur sa mission qui sera présenté devant le Conseil des Droits de l’Homme des Nations Unies. Le rapport comprendra des recommandations adressées tant aux autorités du Bénin qu’à la communauté internationale.

M. De Schutter, qui enseigne depuis huit ans à la Chaire UNESCO des droits de la personne et de la démocratie à l’Université d’Abomey-Calavi, a rencontré un grand nombre d’autorités du pays. Il a eu des entretiens aux Ministères de l’Agriculture, du Commerce, de l’Energie et de l’Eau, de l’Urbanisme et de la Réforme Foncière, de la Santé, de la Famille. Il a également eu des échanges avec la présidence de la Cour Constitutionnelle, de la Cour Suprême, et du Conseil économique et social. Il a rencontré le coordinateur du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire (PUASA), fonctionnaires de l’Office national d’aide à la sécurité alimentaire (ONASA), le directeur de cabinet du Haut Commissariat à la Gouvernance Concertées, les agences du système des Nations Unies et plusieurs agences de coopération étrangères. Il a tenu une table ronde avec les organisations paysannes, ainsi qu’avec d’autres membres de la société civile. Il a également rencontré plusieurs individus, tels que chercheurs couvrant les questions agronomiques et économiques. Enfin, il a voyagé dans le pays, notamment dans le Mono, ou il a discuté aves les paysans et leurs familles. Il a également visité l’établissement pénitentiaire d’Akpro – Missérété ou il s’est entretenu avec l’administration ainsi qu’avec les détenus pour comprendre leur situation alimentaire.

Le Professeur Olivier De Schutter a été nommé par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies en qualité de Rapporteur Spécial sur le droit à l’alimentation en mars 2008 et a entamé son mandat le 1er mai de la même année. Son mandat est d’assurer le suivi du droit à l’alimentation et à informer sur ce point l’Assemblée Générale des Nations Unies et le Conseil des droits de l’homme. Pour plus d’informations sur le mandat, voy. http://www.srfood.org/ ou le site du Bureau du Haut Commissariat aux Droits de l’Homme des Nations Unies : http://www2.ohchr.org/french/issues/food/index.htm