Relator Especial sobre Cuestiones de las Minorías

En todas las regiones del mundo, las minorías siguen enfrentándose a graves amenazas, la discriminación y el racismo, y a menudo se ven excluidas de la plena participación en la vida económica, política y social de sus países. Hoy en día, las comunidades minoritarias afrontan nuevos desafíos, entre otros en lo relativo a la legislación, las políticas y las prácticas que injustamente pueden impedir o incluso vulnerar los derechos de las minorías. El documento final de la Cumbre Mundial de Jefes de Estado y de Gobierno de 2005, aprobado por la Asamblea General, señala que “la promoción y protección de los derechos de las personas que pertenecen a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas contribuyen a la paz y la estabilidad política y social, y enriquecen la diversidad cultural y el patrimonio de la sociedad”.

El respeto de los derechos de las minorías contribuye a la consolidación de sociedades prósperas y estables, en las cuales los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad se alcanzan para todos y se comparten entre todos.

La dinámica de las relaciones entre mayoría y minoría genera toda una gama de asuntos relativos a esta última que plantean problemas y oportunidades para los Estados y las sociedades en su conjunto. Esos asuntos, en todos los ámbitos de la vida, se definen y articulan tanto por las minorías como por los Estados que tratan de gestionar las diversas sociedades. En el contexto de estas cuestiones relativas a las minorías, el marco normativo que proporcionan los derechos de las minorías debe entenderse como un elemento necesario para garantizar la integralidad social y promover la integración y la cohesión. En esas sociedades, los diversos grupos nacionales, étnicos, religiosos y lingüísticos son capaces de convivir en confianza, practicar sus cultos, hablar sus propios idiomas y comunicarse eficazmente, reconociendo cada uno el valor de sus diferencias y de la diversidad cultural de la sociedad.

Mandato

El mandato del Relator Especial sobre cuestiones de las minorías se estableció en la resolución 2005/79 por la Comisión de Derechos Humanos el 21 de abril de 2005. El mandato fue posteriormente renovado por el Consejo de Derechos Humanos en sus resoluciones 7/6 del 27 de marzo de 2008, 16/6 del 24 de marzo de 2011, 25/5 del 28 de marzo de 2014 y 34/6 del 23 de marzo de 2017. Resolución 34/6 renueva el mandato en los mismos términos previstos por la resolución 25/5.

En resolución 25/5 el Consejo de Derechos Humanos prorrogó el mandato como Relator Especial sobre cuestiones relativas a las minorías, por un período de tres años y pide al titular de mandato:

a) Promueva la aplicación de la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a las minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas mediante, entre otras cosas, consultas con los gobiernos, teniendo en cuenta las normas internacionales y la legislación nacional existentes acerca de las minorías;

b) Examine medios y formas de superar los obstáculos existentes para la efectividad plena de los derechos de las personas pertenecientes a minorías;

c) Identifique mejores prácticas y posibilidades de cooperación técnica con la Oficina del Alto Comisionado, a solicitud de los gobiernos;

d) Aplique una perspectiva de género en su labor;

e) Colabore y se coordine estrechamente, evitando la duplicación de tareas, con los actuales órganos, mandatos y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas y con las organizaciones regionales;

f) Tenga en cuenta el punto de vista de las organizaciones no gubernamentales en asuntos relacionados con su mandato y colabore estrechamente con ellas;

g) Oriente la labor del Foro sobre Cuestiones de las Minorías, prepare sus reuniones anuales, informe de las recomendaciones temáticas y formule recomendaciones sobre futuras cuestiones temáticas, conforme a lo decidido por el Consejo de Derechos Humanos en su resolución 19/23, de 23 de marzo de 2012; 

h) Presente al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea General un informe anual de sus actividades que incluya recomendaciones de estrategias eficaces para hacer más efectivos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas;

El mandato del Relator Especial complementa y refuerza la labor de otros órganos y mecanismos de las Naciones Unidas que abordan las cuestiones relativas a los derechos de las minorías, entre otros el Foro sobre Cuestiones de las minorías.

Métodos de trabajo

En la ejecución de su mandato, el Relator Especial:

- recibe información de diversas fuentes, entre otras de los Estados, órganos especializados, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones regionales y otras entidades intergubernamentales, ONG y organizaciones de la sociedad civil. Sobre la base de esa información, el Relator Especial envía a los Estados comunicaciones relativas a la aplicación de la Declaración sobre los Derechos de las Minorías, si resulta pertinente;

- Presenta Informes anuales al Consejo de Derechos Humanos y la Asamblea General sobre las actividades realizadas en virtud de su mandato, incluidos estudios temáticos sobre asuntos fundamentales en materia de derechos de las minorías;

- realiza, a invitación de los Gobiernos, visitas a los países para fomentar consultas constructivas con los Estados acerca de los derechos de las minorías, examinar los programas y las políticas pertinentes, tomar nota de las inquietudes y definir los ámbitos de cooperación. En el curso de esas visitas, el Relator Especial analiza la legislación nacional, las políticas, los marcos normativos y las instituciones y prácticas relativas a las minorías y formula recomendaciones al respecto, con el fin de promover la aplicación eficaz de la Declaración de los Derechos de las Minorías.

Titular actual del mandato

El Prof. Nicolas Levrat (Suiza) ha sido Profesor de Derecho Internacional y Europeo en la Universidad de Ginebra desde 2001 y Director del Instituto de Estudios Globales de la Universidad de Ginebra. Fue designado Relator Especial de las Naciones Unidas sobre Cuestiones de las Minorías por el Consejo de Derechos Humanos y asumió sus funciones el 1 de noviembre de 2023.

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