Fase III del Proyecto sobre rendición de cuentas y mecanismos de reparación (ARP III) del ACNUDH: Aumentar la eficacia de los mecanismos de reclamación no estatales en casos en que las empresas incurren en vulneraciones de derechos humanos.

• Descripción general
• Antecedentes
• Sumario
• Documentos
• Eventos, reuniones, etc.
• Cuestionarios
• Aportes significativos realizados por organizaciones externas
• Fases del Proyecto sobre rendición de cuentas y mecanismos de reparación

Descripción general

Antecedentes

El Proyecto sobre rendición de cuentas y mecanismos de reparación (ARP) del ACNUDH comenzó en 2014 con el propósito de elaborar recomendaciones creíbles y prácticas para aumentar la eficacia de la rendición de cuentas y los mecanismos de acceso a las reparaciones en los casos en que las empresas incurran en vulneraciones de derechos humanos (antecedentes de cada fase del ARP).

La tercera fase del proyecto (ARP III) se inició en respuesta a un mandato del Consejo de Derechos Humanos que figura en la resolución 38/13 (Julio de 2018) en el que se pide al ACNUDH que:

“determine y analice las dificultades, las oportunidades, las mejores prácticas y las enseñanzas extraídas con respecto a los mecanismos de reclamación no estatales que son pertinentes para el respeto de los derechos humanos por las empresas, … y presente un informe al respecto al Consejo de Derechos Humanos para que lo examine en su 44º período de sesiones”

En el periodo de 2018 a 2020, tras haber publicado la metodología del ARP elaborada en consulta con múltiples interesados el ACNUDH realizó una amplia gama de actividades orientadas al acopio de información y preparó varios documentos sobre la función y la eficacia de los mecanismos extrajudiciales del Estado, entre otros un documento preliminar, un estudio sectorial, un documento de debate, y un proyecto de consultas.

En el 44º periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, en junio de 2020, el ACNUDH presentó el Informe final del ARP III y su adenda explicativa (véase cómo leer un informe del ARP). Estos documentos contienen:

• observaciones generales sobre los mecanismos de reclamación no estatales (en el informe);
• un conjunto de medidas recomendadas para mejorar la eficacia de dichos mecanismos, en las que se aprovechan las experiencias derivadas de prácticas idóneas recopiladas durante los dos años del proyecto (en el anexo al informe);
• explicaciones detalladas y elementos de contexto para aplicar estas recomendaciones (en la adenda); y
• un mandato modelo que los Estados pueden usar para revisar el alcance, las funciones y la eficacia de los mecanismos extrajudiciales pertinentes (en la adenda).

El trabajo de seguimiento del ARP III se lleva a cabo actualmente en el marco de la cuarta fase del proyecto (ARP IV).

Si desea formular preguntas o comentarios sobre la labor del ARP III, puede ponerse en contacto con nosotros en business-access2remedy@ohchr.org.

Sumario

Aunque los Principios Rectores reconocen que los mecanismos de reclamación no estatales pueden beneficiar a las víctimas de vulneraciones de derechos humanos cometidas por las empresas, pocos de estos mecanismos desempeñan la función que se les atribuye en ese documento.

Pese a que se han llevado a cabo esfuerzos meritorios para concebir y gestionar diversos tipos de mecanismos y aunque esos mecanismos han realizado importantes contribuciones a la rendición de cuentas y la obtención de reparaciones, los derechohabientes siguen informando de que en la práctica todavía existen problemas considerables para definir esos mecanismos, acceder a ellos y usarlos. En el mejor de los casos, las reparaciones que se obtienen de los mecanismos de reclamación no estatales suelen ser parciales, a menudo debido a las limitaciones impuestas al mandato del mecanismo o a los recursos disponibles, a ambos factores.

El potencial de contribución de los mecanismos de reclamación no estatales suele verse menoscabado por la falta de una política coherente por parte de los Estados en lo tocante a la estrategia de esos dispositivos. Es preciso que los Estados otorguen más reconocimiento a la legitimidad y utilidad de esos mecanismos para complementar y suplir a los regímenes regulatorios y jurídicos nacionales.

Asimismo, muchos mecanismos de reclamación no estatales suelen adolecer de falta de sensibilidad y de respuesta a sus contextos jurídicos, regulatorios, económicos, sociales y culturales. Esta carencia, combinada con la ausencia de colaboración entre quienes crean y quienes operan estos dispositivos en casos y contextos específicos, genera un proceso confuso e incoherente, que aumenta la ineficacia y causa otras dificultades a los derechohabientes. Por su parte, los creadores y operadores de esos mecanismos deberían de hacer mucho más hincapié en las necesidades, expectativas y perspectivas de los destinatarios de esos dispositivos.

Las medidas recomendadas en el anexo al Informe ARP III abordan

• la manera en que los Estados pueden trabajar con miras a crear un ámbito jurídico y político propicio para que los mecanismos de reclamación no estatales puedan realizar una contribución positiva a la rendición de cuentas y la reparación; y
• la manera en que los creadores y administradores de los mecanismos de reclamación no estatales pueden aumentar la eficacia de dichos mecanismos y aprovechar las oportunidades de incrementar la colaboración con otras entidades y dispositivos.

Documentos

• ARP III - Informe principal: A/HRC/44/32, 19 de mayo de 2020
• ARP III - Adenda: Notas explicativas al Informe final: A/HRC/44/32/Add.1, 3 de junio de 2020
• Cómo leer un informe del ARP, 22 de febrero de 2021
• ARP III - Programa de trabajo, 5 de octubre de 2020
• Nota de blog sobre los mecanismos de reclamación estatales y no estatales, 28 de marzo de 2020
• ARP III – Proyecto de consulta sobre las recomendaciones para el ARP III, 17 de febrero de 2020
• ARP III – Documento de debate, 19 de noviembre de 2019
• Actualización del proyecto del ACNUDH sobre mecanismos de reclamación no estatales (ARP III), 17 de abril de 2019
• ARP III – Nota informativa, 11 de enero de 2019
• ARP III – Documento preliminar y programa de trabajo, 1 de noviembre de 2018
• A/HRC/RES/38/13 - Las empresas y los derechos humanos: mejorar la rendición de cuentas y el acceso a las reparaciones, 6 de julio de 2018

Eventos, reuniones, etc.

Esta sección contiene una relación de eventos escogidos y reuniones de otro tipo en los que el ACNUDH ha participado y que pueden hacerse públicos. La lista no es exhaustiva ni representa el alcance geográfico del proyecto, que es de índole mundial.

El ACNUDH trata de participar en eventos relacionados con la rendición de cuentas y el acceso a las reparaciones en los casos en que las empresas incurren en violaciones de derechos humanos. Si usted desea notificar al equipo del ARP de la celebración de uno de esos eventos o invitarnos a participar en él, o si desea coorganizar uno con nosotros, puede ponerse en contacto con business-access2remedy@ohchr.org.

Cuestionarios

Los cuestionarios siguientes estuvieron disponibles para recabar información hasta el 30 de abril de 2019

• Encuesta abierta para el Proyecto ARP III (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español
• Encuesta para los Estados (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español
• Encuesta para los usuarios y sus representantes (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español
• Encuesta para las empresas (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español
• Encuesta para sectores de la industria, interesados múltiples u otras iniciativas de colaboración que cuentan con mecanismos de reclamaciones (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español
• Encuesta para los mecanismos independientes de rendición de cuentas (formulario en línea)
  • Versión en formato Word: English | Français | Español

Aportes significativos realizados por organizaciones externas

Esta sección contiene varios aportes significativos que fueron presentados al equipo encargado del ARP III y que pueden hacerse públicos. Los puntos de vista expresadas en estas contribuciones representan únicamente la opinión de sus autores y no del ACNUDH, y la Organización no ha realizado una verificación independiente de todas las denuncias formuladas en estos documentos.

• Bridging the Data Gap: Exploring Pillar III and Victims’ Access to Remedy [Salvar la brecha digital: Examen del Pilar III y del acceso de las víctimas a la reparación] (Estudio independiente de las entidades y bancos de datos de derechos humanos de la Facultad de Estudios Empresariales Daniels College de la Universidad de Denver y de la Escuela Josef Korbel de Estudios Internacionales), 6 de enero de 2020.
• Global Partners Digital Submission: Online Platforms,[Presentación informática de la organización Digital Partners: Plataformas en línea], 12 de diciembre de 2019
• Non-state based non-judicial grievance mechanisms (NSBGM): An exploratory analysis [Mecanismos extrajudiciales no estatales de reclamación (NSBGM): Un análisis preliminar] (Estudio de expertos independientes realizado por el proyecto Business and Human Rights Catalyst de la Universidad de Manchester y la Alliance Manchester Business School), 13 de julio de 2018

Fases del Proyecto sobre rendición de cuentas y mecanismos de reparación

Para los antecedentes generales del Proyecto sobre rendición de cuentas y mecanismos de reparación, consulte las páginas antecedentes del ARP. Si desea información sobre las fases específicas: