联合国称乌克兰东部法律秩序完全崩溃

联合国监察员今天报告称，武装分裂分子利用杀人、绑架和酷刑在乌克兰东部营造“恐吓和恐惧的气氛”，联合国人权事务主管呼吁所有武装组织放下武器，停止暴力，开启长期和解进程。

人权高专办发布了关于乌克兰人权状况的第三份报告，人权高专纳维·皮莱呼吁在頓涅茨克和卢甘斯克活动的武装组织“停止将他们自己和该地区人民带向死胡同，这只会导致苦难、破坏、流离失所和经济剥削”。

这份最新报告描述了该国东部武装组织控制地区法律秩序完全崩溃的状况——出现了越来越多绑架、拘留、酷刑和杀人的证据，还有在克里米亚出现的若干“令人担忧的趋势”。

“（武装组织）所营造的只有不安全和恐惧的气氛，对数以千计的人造成了巨大的有害影响。”皮莱女士说，“现在是时候放下武器开始对话了。和平与和解以及长期解决办法当然是可实现的。”

这份58页的报告所覆盖的时间是5月7日至6月7日，它是这个34人联合国人权监察团自高级专员三个月前派遣其开展工作以来发布的第三份报告。当时抗议刚刚发生，并导致了一系列事件，如乌克兰前总统下台，克里米亚举行公投，多数人投票赞成该地区脱离乌克兰。

报告的一半篇幅写到了近期东部和克里米亚地区的事件，监察团还列出了多项进展中的调查和倡议（一共五项），其内容均涉及2013年11月-2014年2月广场抗议相关的人权侵犯行为。

报告还描述了为调查5月2日敖德萨悲剧事件而开展的六项调查和为此设立的委员会。据报告，当时发生在这座黑海城市工会大楼的冲突引发大火，造成几十人死伤。

报告指出，在报告周期内，东部頓涅茨克和卢甘斯克地区的人权状况持续恶化。报告注意到两地的武装人员和武器数量均有所增加，且“‘頓涅茨克人民共和国’代表已经承认，他们的武装部队中有俄罗斯联邦公民，包括来自车臣和其他北高加索地区各个共和国的人员”。

“犯罪活动升级导致的人权侵犯不再局限于记者、民选代表、地方政治家、公务员和民间社会活动者。”报告称，“武装组织的绑架、拘留、虐待、酷刑以及杀人行为正在影响这两个东部地区的更广大人民，两地现已被威胁和由此而来的恐惧气氛笼罩。”

因此，数千人已从頓涅茨克和卢甘斯克流离失所。接受采访的流离失所者表示他们是为了逃离随时可能爆发的暴力和不断恶化的经济与社会条件，并声称存在“针对性袭击和威胁活动人士的行为，且其越来越针对持‘亲乌立场’的‘普通’居民。”

政府军在頓涅茨克和卢甘斯克地区部署了武装部队后，当地也出现了一些更加常规也更激烈的战斗。报告称：“受到战斗影响的当地居民越来越频繁地身陷乌克兰军队和武装部队的交火之中，也有越来越多居民被杀或受伤。”报告还补充道，联合国人权监察团“对越来越多有关安全行动造成强迫失踪的报告表示担忧”。

皮莱女士敦促政府“保持克制，确保安全行动时刻符合国际标准，并尤其注意在和武装组织交火时保护平民”。

“因此我们有很大理由表示担心。”联合国主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇向联合国新闻中心表示，“究竟是谁为此付出代价，这一点很清楚——该国东部平民的状况持续恶化，不论是亲乌克兰还是亲俄罗斯的平民。”

他描绘了该国局势惨淡的前景，并提到了电力和水等社会服务的恶化。他重申了报告的担忧：如果该地区的法律和秩序再不恢复，可能出现更为深重的人道主义危机。

西蒙诺维奇先生说：“我坚定地相信，各种培养信心的基于人权的措施——包括释放被拘者或交出死亡事件中的尸体——都能帮助缓解紧张局势，建立某种沟通方式，并有可能达成政治协商，终结这场危机。”

他说，人权高专办注意到基辅政府正在加快改革，包括宪法改革，并致力于从中央分散权力，保障少数群体的人权。他说，尽管新总统彼得罗·波罗申科（Petro Poroshenko）最近宣布双边停火令人感到鼓舞，但“我们对执行情况表示关切”。

针对俄罗斯，西蒙诺维奇先生表示，该国必须限制战斗人员和志愿者的涌入，“现在已首次在武装组织中发现了这些人”。俄罗斯也有必要在两国边境地区建立正常关系，这也是总统认为停火的前提之一。

来源：联合国新闻中心

2014年6月18日