联合国消除对妇女歧视委员会敦促采取行动，制止缅甸针对妇女和女童的性别暴力

日内瓦（2024年7月3日）——联合国消除对妇女歧视委员会今天警告称，缅甸军事政变加剧了长期存在的针对妇女和女童的虐待、性暴力和性别暴力。委员会呼吁缅甸完全遵守国际人权法和国际人道主义法，并发表以下声明：

联合国消除对妇女歧视委员会对联合国缅甸人权状况特别报告员的报告《危机中的勇气：缅甸政变的性别影响与促进缅甸的性别平等》表示欢迎。正如特别报告员的报告所述，2021年2月的军事政变加剧了缅甸妇女和女童原已面临的艰难处境。委员会对报告中强调的缅甸妇女和女童的人权继续受到威胁和侵犯感到极为震惊。

报告指出，缅甸性暴力和性别暴力普遍存在，是该国妇女和女童最关心的问题之一。据报道，不断升级的冲突加剧了长期存在的性暴力模式，不仅军政府在实施性暴力，抵抗力量实施性暴力的现象也在日益增加。由于冲突削弱了缅甸的法治力量，其他形式的性暴力和性别暴力事件激增。

委员会回顾其关于妇女在预防冲突、冲突及冲突后局势中的作用的第30号一般性建议（2013年），其中第16段指出，“在某些情况下，特别是当一个具有可识别政治架构的武装团体对领土和人口行使明显控制时，非国家行为体有义务尊重国际人权。”（见CEDAW/C/GC/30）委员会敦促包括武装团体在内的缅甸非国家行为体遵守国际人权法，尊重妇女权利，禁止性暴力和性别暴力。

除2016年向缅甸提出的结论性意见和2019年的后续评估外，委员会还回顾了2019年就缅甸根据特别报告程序所提交的报告通过的结论性意见。委员会特别建议缅甸根据《消除对妇女一切形式歧视公约》和其他国际人权标准，废除或修订《宪法》中给予侵犯人权行为的政府、军队和安全官员豁免权的条款，并对暴力侵害妇女行为作出定义，其中包括强奸和其他形式的性暴力和性别暴力。

2024年6月18日，联合国人权事务高级专员在人权理事会第五十六届会议上发言时，提到了国际法院为保护罗兴亚人对缅甸下达具有约束力的临时措施，以待国际法院对冈比亚提出的“缅甸对罗兴亚人进行种族灭绝”指控作出最终裁决。委员会对特别报告员报告的调查结果深表关切，据报告估计，尽管国际法院采取了临时措施，但仍有60万罗兴亚人在缅甸军方实施的种族隔离制度下受尽苦难。

委员会感到震惊的是，对缅甸的罗兴亚妇女和女童的行动权、受教育权、就业权、医疗保健权和住房权的严格限制，并实施任意逮捕和拘留以及性别暴力，使她们陷入绝境，对她们的生活和未来产生了不利影响。

委员会还关切地注意到，女性在缅甸政治机构中的代表性不足。正如特别报告员的报告所强调的，由于性别成见和重男轻女规范，妇女在有意义地参与决策过程中面临重重障碍，尽管她们在更广泛的抵抗运动中积极参与、坚定承诺和作出牺牲。

报告指出，各抵抗运动管理机构都非常担心缅甸政府为填补性别配额而“象征性地”任命妇女担任政治职务，实际上这些职位并无影响力和决策权。委员会呼吁缅甸根据《消除对妇女一切形式歧视公约》及其即将提出的关于妇女在决策系统中享有平等和包容代表性的第40号一般性建议，让妇女切实有效地参加所有决策机构。

委员会敦促国际社会根据特别报告员报告中提出的建议立即采取果断行动，并呼吁所有武装团体充分遵守《消除对妇女一切形式歧视公约》、国际人权法和国际人道主义法。