蒂尔克向安全理事会表示，人权能够建设和平

主席先生，
各位阁下，
尊敬的理事会成员，

首先我要感谢瑞士组织这次重要的辩论。我此刻正在内罗毕出席行政首长理事会，在此之前，我访问了亚的斯亚贝巴并在那里与非洲联盟进行了讨论。

历史给了我们警告，但也指出了前进的道路。

《联合国宪章》旨在为世界提供“前瞻性的保护”，使其不再重蹈灾难性战争、全球衰退和帝国主义的覆辙。

此后不久，各国通过了《世界人权宣言》，这既是对《宪章》的支持，也是承认了其中所述的，“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础”。

不平等、亟待解决的不满和排斥往往是不稳定和冲突的根源，而完全遵守人权是解决这些问题的最佳方法。以经过测试和检验的规范为基础，采取坚定不移的人权视角和强有力的人权行动，我们才能够远离混乱和冲突，促进发展，建立信任。

信任是人类和平关系的核心。它的蓬勃发展离不开相互尊重和依靠、真相、正义，以及公正和平等待遇。

信任也是民众与国家机构之间订立社会契约的核心。当民众可以依靠当局来促进其经济、社会、公民、政治和文化自由，享受发展权并伸张正义时，他们就会信任当局。毫无疑问，信任是预防冲突和可持续和平的基础。

建立信任依靠的是全面促进所有人权。我在与受害者、人权维护者和难民接触时，一次又一次地体会到了这一点。人权努力想增强并带来的正是这些人的声音。

因此，人权在和平进程的每一个阶段都至关重要也就不足为奇了。

首先，正如安理会在第2171号决议中所承认的那样，人权视角能够提供早期预警——还能指出有针对性的预防行动。

明确的指标对于发现冲突的起因并加以解决至关重要。我的办事处正在加强与和平和安全有关的人权指标和数据方面的工作，制定关于杀害和暴力侵害人权维护者、民间社会和媒体以及与冲突有关的死亡的可靠指标。这项工作还利用了对开源资料的获取和分析，例如追踪互联网关停以及与早期预警相关的其他问题。

让我以海地危机为例来进一步说明，那里的早期预警信号不断表明，不平等、腐败和排斥对信任与稳定产生了深远的破坏性影响。去年，安理会对海地采取了行动，实施了武器禁运和定向制裁等对策。但现在亟需采取更多行动。

今年2月，我访问了海地。这个国家的状况岌岌可危。国家缺乏履行人权的能力，彻底侵蚀了民众的信心。社会契约已经崩溃。目前的无法治状态属于人权紧急情况，必须采取强有力的应对措施。

海地的国家机构亟需支持，包括部署一支有时限的、专门的、符合人权要求的援助部队以及一项全面的行动计划。建立强有力的机构来实现人权则是一项长期挑战。

第二，当冲突爆发时，人权视角会重点关注民众遭受的影响。

以客观可靠的资料与分析为基础的人权监测也有助于查明事实。它能够打击助长敌意和恐慌错误信息的错误信息和叙事。在冲突期间和冲突后进行人权监测和报告的价值得到了安理会的充分认可，包括由安理会授权的和平行动中的11个人权单位所进行的监测和报告。

最近正在走向全面冲突的国家是苏丹。目前的战斗使该国的人权遭受了灾难性的影响。这令人痛心。据报，苏丹军方周一对首都喀土穆东尼罗河地区的一家医院附近进行了空袭。快速援助部队接管了喀土穆的许多住宅楼作为行动基地，在人口稠密的城市地区发动攻击。平民继续面临严重风险，无法获得关键物资和援助。简而言之，区别对待、相称性和预防性的原则遭到了交战双方的践踏，我对此表示强烈谴责。

信任已荡然无存。苏丹的未来取决于能否在苏丹人民和本应为他们服务的国家机构之间建立信任。必须让人权、结束有罪不罚现象以及民众参与——尤其是妇女和年轻人的参与——成为摆脱当前危机的动力，这样苏丹才能最终稳定下来。

我们不能忘记，2019年，苏丹人民奋起主张其应享有的人权并推翻独裁统治，但2021年10月的军事政变使一切努力付诸东流。但即便在那时，民众的希望也没有破灭。去年11月，我访问了苏丹，苏丹人民的勇气深深打动了我，他们开始了新一轮抗争，确保国家向文职治理过渡。对苏丹来说，人权无疑是一个外来或精英概念，但民众要求自由、平等和正义的普遍和有力呼声是显而易见的。这使得该国目前的局势更加悲惨。

第三，全面的人权标准对于结束冲突和建立可持续和平同样至关重要。

问责制、不歧视和参与的人权原则对于建立与维护民众和国家之间的信任，简而言之即对于维持和平，尤其具有至关重要的意义。

问责制能够伸张正义、打击有罪不罚现象、促进应对及时和负责任的治理，从而解决不满，这符合人民的真正需求。

平等和不歧视能够解决持续不平等，从而确保不让任何一个人掉队。安理会目睹了解决对少数群体和被剥夺权利者的歧视有助于治愈创伤并建立更加富有韧性的社会。

参与开放的公民空间——重要的是让妇女和女童、少数群体和年轻人参与进来——有助于建立对国家机构更深入、更广泛的信任。

安理会听取了许多有力的证词，证明妇女为结束暴力和建设和平做出了贡献。她们自由发出的不同声音为和平进程带来了多种重要的视角，涉及经济复苏、安全和资源等关键问题，远远超出了各方所关注的如何最大程度地攫取权力的问题。另外，必须让妇女参与到和平协定的执行中来。

值此世界新闻自由日之际，我想具体说明新闻自由和保护记者在促进负责任治理方面的重要性。更广泛地说，对公民空间的任何限制都会加剧排斥，阻碍建设可持续和平的努力，并再次为不稳定和动乱埋下种子。

例如，在哥伦比亚，参与和其他核心人权原则对建立信任起到了至关重要的作用。

哈瓦那进程包含了关于对话和包容的有力内容。这些原则确保了2016年的协议不仅仅是武装行为者之间停火的条件，更是持久和平的全面蓝图。今年1月，我观察到各方为实现这一目标所做的持续努力，包括解决与土地改革、歧视和不平等有关的根深蒂固的结构性问题，以推动社会和经济进步。

经历过冲突或压迫的国家由于多次实施残暴的侵犯行为而面临着巨大的信任赤字。这些有害的裂痕需要修复，但这一过程往往漫长且困难重重。过渡期正义旨在增强民众对彼此和国家机构的信心。

和其他地方一样，在哥伦比亚，人权和正义将是通往和解与可持续和平的漫长道路上的最佳指南。

主席先生，

在联合国筹备未来首脑会议，包括新的《和平议程》之际，我希望安理会和所有会员国在解决和平和安全关切时，能够有效利用人权在建立信任方面的潜力。

谢谢大家。