主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇在关于“在落实2030年可持续发展议程过程中实现经济、社会及文化权利”的特别活动上发言，纽约，2016年7月13日

亲爱的各位阁下，
尊敬的代表，
同事们，
女士们，先生们，

我很高兴热烈欢迎各位来到今天的这场特别活动。今年，我们庆祝《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》的50周年纪念。我们也要庆祝《经济、社会及文化权利国际公约》的任择议定书生效三周年。

六十多年前，《世界人权宣言》承诺了全人类所有人权的普世性、不可分割性和平等价值。它的起草者们明智地选择不给权利排序。反之，他们承认政治和公民权利与经济、社会及文化权利携手并进。

然而在太久的时间里，经济、社会及文化权利并没有得到同等的关注和法律地位。结果是，用于促进和保护这些权利的方式与资源落在了后面。但我们正逐渐克服这一开始的不足。许多有能力的利益攸关方——包括会员国、联合国条约机构和特别程序、联合国机构、民间社会组织、学术机构和国家人权机构等——都已帮助将经济、社会及文化权利放在与其他人权同等的位置。许多这些利益攸关方今天都在场，我想欢迎他们的工作和努力。

那么我们已走了多远？我想强调三个重要里程碑。

首先，我们今天更加明确了经济、社会及文化权利的义务。

这很大程度上归功于经济、社会和文化权利委员会以及多项特别程序任务。它们已经制定了一般义务的范围，以及公约所含几乎每一项权利的具体内容。民间社会组织和学术机构在这方面发挥了积极的作用。实质性的贡献也来自于联合国专门机构，例如粮农组织、国际劳工组织、教科文组织和人居署。

《经济、社会及文化权利国际公约》这部文书在迎来50周年纪念之际， 比任何时候都更加年轻、鲜活，近期已有了多项发展。它帮助明确了老年人权利的内容，获得水和卫生设施的权利，参加文化生活的权利，性健康和生殖健康权利，以及公正良好工作条件权。它在域外国家义务的范围、公司部门的责任、缔约国采用的适用于紧缩措施的标准方面提供了指导。

第二个重要里程碑是公约的任择议定书。它的通过和生效允许经济、社会和文化权利委员会审议来文。这在实践中意味着什么？这意味着受害者能够为其经济、社会及文化权利在国际上受到侵犯的行为寻求司法救助。

正如委员会最近通过的意见所示，它的判例将帮助说明公约在具体案件中的适用性。它将进一步指导各缔约国和国家法院为受害者制定适足的补救措施。各国应该将这类案件作为一种推动力，以明确和解决严重系统性侵犯行为的根本原因。

我呼吁尚未批准任择议定书的所有会员国加以批准。

第三个重要里程碑当然是2030年可持续发展目标的通过。这项议程是向前充满希望的一步，在将人权融入其目标、子目标和建议落实的机制方面，它已比前身——千年发展目标框架——走得更远。

那么，2030年议程和经济、社会及文化权利之间的联系是什么？议程的一大关键特点的确是承认发展和人权的相互联系性，特别是——虽然不仅仅是——经济、社会及文化权利。它开启了大量机会，让人权成为发展工作的核心。

由于彼此存在实质性的交汇，现有的经济、社会及文化权利标准为2030年议程许多目标和子目标的实际落实提供了指导。

在确定国家层面的优先事项落实时，各国可以借鉴条约机构、特别程序和普遍定期审议进程的大量建议。

严肃考察经济、社会及文化权利进程的一个重要部分是，要拟定横向的人权准则——如平等和非歧视与问责——如何具体地应用于这些权利。让我们共同努力确保可持续发展目标的充分落实。问责机制——例如对侵犯经济、社会及文化权利的行为获取有效补救——也将有益于2030年议程的充分落实。

其他概念性目标——例如采用指标来衡量逐步实现情况，以及对分类数据的相应需求——现在已经融入了有关用最佳措施确保可持续发展目标落实的讨论。

最后是我的总结：我们今天拥有充分的庆祝理由。我们已经在经济、社会及文化权利上取得了重要进步。但是，仍有很多工作要做。我们有机会通过具体的问责机制——例如任择议定书提出的——以及通过2030年议程提供的有利框架来推进对这些权利的促进和保护。

今天在座各位有很多人都将发挥关键作用，确保经济、社会及文化权利成为现实。我鼓励你们所有人加强努力，实现对每个人享有这些权利的更好保护。谢谢。