开场发言 联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇 预防犯罪和刑事司法委员会第二十五届会议 2016年5月23日，奥地利维也纳

各位阁下，
尊敬的代表们，
女士们，先生们，

首先，我要衷心祝贺主席先生以及主席团各位成员的当选，我还要感谢联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）执行主任费多托夫先生（Fedotov）邀请我参与预防犯罪和刑事司法委员会（CCPCJ）的工作。

我十分荣幸能以联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员的身份在此发言。我很欢迎第一次有机会在预防犯罪和刑事司法委员会第二十五届会议上发言，并希望能由此开始我的任务授权和委员会之间卓有成效的合作。

去年6月，我接到人权理事会的任命，从去年8月开始履行职能。作为特别报告员，我以多种形式与各国接洽，其中包括发送有关暴力侵害妇女行为指控的来文；进行国家访问，与各国政府代表、民间社会组织、人权维护者、受害者和其他利益攸关方会面，并通过访问报告提供注重行动的建议；以及参与有关任务授权工作的大会、会议和讲习班。除了向妇女地位委员会呈递口头报告之外，我还要为人权理事会和联合国大会准备可供审议的专题报告，这也是我的任务授权十分重要的组成。我同样十分重视与本委员会等其他实体和政府间论坛的伙伴关系，致力于通过集体努力消除暴力侵害妇女行为。

我于今年6月呈递的首份报告（A/HRC/32/43）中概述了我任务授权的愿景以及我有意关注的一些专题优先事项。

我在这份报告中提到，有关暴力侵害妇女行为的国际和区域框架及机制的发展改变了与我的任务授权相关的法律和政策环境。这些发展引导我重新定制此项任务授权的作用和关注，聚焦于预防和落实挑战以及与所有其他相关的全球和地区机制的协作，以此加快消除暴力侵害妇女行为及其因果。

在此背景下，我特别高兴能够参与预防犯罪和刑事司法委员会的工作，委员会是预防犯罪和刑事司法领域主要的联合国决策机构，也在暴力侵害妇女问题领域开展了大量重要工作。

与委员会的牢固合作是在体恤性别的国家刑事司法系统层面加速任务授权目标落实的关键。正如之前提到的，杀戮女性行为是我希望向大会上报的当务之急。

各位可能注意到，我在2015年11月25日，即去年的消除对妇女的暴力行为国际日呼吁所有国家建立一项“杀戮女性监察机制”或“性别相关的杀戮女性监察机制”，并公布有关杀戮女性案件数量的信息，按照受害者年龄和族裔以及犯罪者性别进行分列，表明犯罪者和受害者的之间关系也十分重要 。也应当收集并公布有关起诉和惩罚犯罪者的相关信息。每一起杀戮女性案件都应由为此建立的国家机构进行分析，旨在判别国家预防系统中的缺陷、风险评估和管理的缺乏，以及由此导致的对性别相关的杀戮行为的误判、隐瞒和少报。此项机制将提供有关此类暴力行为的关键信息，并将指出预防杀戮女性行为所需的有效措施和战略。

我十分关注预防犯罪和刑事司法委员会开展的大量工作。委员会引人注目地发起并通过了两项与问题相关的决议，并由大会最终通过，将杀戮女性问题置于国际政治议程的最高级别，同时也呼吁再次采取新一轮行动。我特别注意到，预防犯罪和刑事司法委员会要求于2014年11月在曼谷举行了政府间专家组会议，为旨在打击性别相关的杀戮女性行为的实践措施制定一系列建议。我进一步注意到，联合国毒品和犯罪问题办公室引导了一项分析研究的准备工作，这是大会的第70/176号决议委予办公室的工作。

目前，我正以国际、区域、国家和当地层面完成的工作和采取的措施为基础，准备将在今年10月呈递给大会的专题报告。在研究的这个阶段，我计划制定一种适用于所有国家的方法，协助其在国家层面建立杀戮女性监察机制。

受拉丁美洲有关性别相关的杀戮女性行为调查的议定书范本启发，我也设想制定一项全球层面有关杀戮女性行为调查的议定书。

我目前有关杀戮女性行为的工作同样适用于更广泛的背景，即在2030年可持续发展议程框架内收集和分析暴力侵害妇女行为的相关数据。这项性别平等的议程中涵盖17项变革性可持续发展目标，旨在实现所有人权，也包括实现性别平等和所有妇女及女童的赋权，具有真正的变革潜力。议程的杰出之处在于首次将消除暴力侵害妇女行为作为实现可持续目标的一项子目标，关于安全空间的目标11和关于和平与安全的目标16同样也涉及了暴力侵害妇女行为。我随时准备协助监管程序，并为各国和其他利益攸关方提供有关目标5落实的指导。

鉴于我的任务授权和预防犯罪和刑事司法委员会有关暴力侵害妇女行为和刑事司法的任务授权之间的互补性，我期待在两项授权的共同利益方面进一步加强与委员会的接洽与合作，以此在国家刑事司法系统层面加速对所有形式暴力侵害妇女行为的预防、保护和刑事应对措施，符合各国的国际人权义务，包括对个人犯下罪行的尽职义务。

我相信，委员会和我在任务授权方面的定期协商将能提升此类合作。

感谢各位的聆听。