联合国调查以色列行为特别委员会的结束访问声明

日内瓦/安曼（2016年5月6日）——联合国调查以色列侵害占领区巴勒斯坦人民和其他阿拉伯人人权的行为特别委员会于2016年5月2日至-5日对安曼开展年度实地访问，与众多民间社会组织、联合国代表和巴勒斯坦官员开展了会谈。

访问期间，不少发言关于影响到以色列占领领土上巴勒斯坦和叙利亚人民的各类问题。

许多民间社会组织介绍了2015年10月以来包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸暴力升级的状况。委员会听取简报称，在暴力升级期间，多名巴勒斯坦人在针对以色列平民或安全部队成员的袭击中或袭击后身亡。以录像、口头和书面材料形式呈报至特别委员会面前的证词显示，在许多情况下，以色列安全部队使用了不成比例的武力，在一些情况下导致了可能的法外处决。

呈报至委员会面前一个与此相关的问题是，对于以色列安全部队明显过度使用武力的案件缺少系统性的调查。会谈中强调了充分调查安全部队被指造成死伤的所有事件的重要性，以及将责任人绳之以法的重要性。

在此背景下，又鉴于2014年加沙状况升级的问责方面少有进展，各方对以色列所谓“不完善的司法系统”表达了担忧，也对一些非政府组织是否向当前以色列的民事或军事司法系统寻求补救的两难处境表示担忧。各方也担心，司法和行政部门的分权范围越来越窄，可能影响到以色列司法部门和法院决策的独立性。

委员会尤其担忧地指出了以色列安全部队阻拦救护车前去救援约旦河西岸巴勒斯坦伤员的录像，以及抵达事故现场提供急救的巴勒斯坦医护人员有时会受到袭击的现象，通过初步证据来看，这违反了国际习惯法和《日内瓦公约》（1949）基本原则。

委员会更加关切地了解到，2015年10月以来在据称由以色列平民或安全部队发动的袭击中遇难的约70名巴勒斯坦人尸体已被以色列扣留数周乃至数月，不允许家人体面而有尊严地安葬。截至今天，虽然已有许多尸体回到家人身边，但据称仍有18名被害的巴勒斯坦人的尸体被以色列扣留。一些发言指出，以色列当局禁止尸检，尸体彼此交叠，存放在恶劣且不人道的环境中。引起委员会关注的是，返还家人的尸体往往受到破坏，有时面目全非，剥夺了家人有尊严地开展宗教仪式的权利。

委员会也听取简报称，巴勒斯坦被占领土和以色列境内的人权维护者面对着威胁和恐吓。根据发言，这些恐吓与威胁以多种形式发生，包括限制/剥夺行动自由，恐吓电话和邮件，极端案件中还有死亡威胁。应当采取措施为以色列和巴勒斯坦被占领土的人权维护者提供必要保护，使其在无需害怕袭击和骚扰的背景下自由地工作。就此，充分调查针对人权维护者的袭击和威胁的必要性，以及将责任人绳之以法的必要性，都得到了强调。

根据特别委员会收到的证词，以色列当局维持着胁迫的环境，用以巩固对约旦河西岸C区的控制。向委员会所做的发言对定居点暴力和巴勒斯坦人的住房与建筑被拆除表示关切。C区捐赠住房受到破坏的案例被视为以色列的报复行为，针对的是欧盟打击定居点产品销售的措施。委员会成员还听取了一名面临被迫转移风险的贝都因社区代表的证词。  

委员会还听取了占领对包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸儿童教育的负面影响，造成这一现象的主要原因是，以色列安全部队在上课时间频频对学校场地进行突击搜查，逮捕和拘留师生，学校附近道路和去学校路上的多个检查站驻扎着令人紧张的士兵。

此外，委员会听取了以色列和国际公司在巴勒斯坦被占领土和被占戈兰高地开采自然资源的简报，包括石油和气，其代价就是巴勒斯坦人和叙利亚人的权利。  

特别委员会指出了一些特定措施，例如将加沙的海上出入范围扩大至9海里，并略微增加了人员和物资的流动，这可能给生活在加沙的巴勒斯坦人的日常生活带来一定积极影响。民间社会发言提到的另一大进展是，去年议会通过的存在争议的强迫喂食法案未能成功执行，因为以色列医生和以色列医疗协会拒绝配合。发言强调，尽管稍有进步，但巴勒斯坦被占领土和被占叙利亚戈兰高地的总体人权状况仍在恶化。

(*)查看特别委员会的2015年报告：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16303&LangID=C

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调查以色列侵害占领区巴勒斯坦人民和其他阿拉伯人人权的行为特别委员会由联合国大会在1968年12月设立，负责审查被占叙利亚戈兰高地、约旦河西岸、包括东耶路撒冷和加沙地带的人权状况。

特别委员会由三个会员国组成：斯里兰卡（主席）、马来西亚和塞内加尔。今年，会员国代表是斯里兰卡常驻纽约联合国代表阿姆里斯·罗汉·佩雷拉（Amrith Rohan Perera）阁下先生；马来西亚常驻纽约联合国代表拉姆兰·本·易卜拉欣（Ramlan bin Ibrahim）阁下先生；以及塞内加尔常驻日内瓦联合国代表团的常驻代表玛姆·巴巴·西塞（Mame Baba Cisse）阁下先生。

阅读：联合国调查以色列行为特别委员会的结束访问声明（2015）：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16303&LangID=C

联合国人权，国别页面

巴勒斯坦被占领土：http://www.ohchr.org/CH/countries/MENARegion/Pages/PSIndex.aspx

以色列：http://www.ohchr.org/CH/Countries/MENARegion/Pages/ILIndex.aspx

更多信息，请联系阿基特·苏恩哈伊先生（Ajith Sunghay，+41 22 928 93 53 / asunghay@ohchr.org）或长谷川清彦先生（Kiyohiko Hasegawa，+41 22 928 9211 / khasegawa@ohchr.org）