联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因向安全理事会所做的关于布隆迪问题的发言

纽约，2016年3月18日

主席先生，
各位阁下，

感谢诸位给我这次机会讨论我对布隆迪人权状况持续而严重的关切。

尽管最近几周政府表示出了一些积极信号，如理事会、秘书长、五名非洲国家和政府首脑进行了访问、助理秘书长西蒙诺维奇（Simonovic）进行了两次访问，以及最近多名独立专家应人权理事会要求进行了访问，但这些信号还需要通过强有力的重要行动进行跟进，以达成真正的和解。

本周，将近一年前被逮捕的47名被拘留者在他们的案件庭审之后被临时释放。他们是我的办事处要求立即释放的125名被拘留者名单中的47人。我们将其视作为重建法治所做的一些努力。我强烈敦促释放名单上的所有其他人，尤其是政治犯。政府已经进一步保证释放约2000名囚犯。

政府也采取了一些措施确保一个完全独立的广播电台可以运行。另一个重新开放的电台并不独立于政府。这个姿态值得鼓励，但远远没有达到完全的言论自由和信息自由。

本月早些时候，政府与人权理事会委任的独立专家组在其首次访问布隆迪期间进行了合作。专家们会见了军方、警方和情报机关的官员，以及受害者和一些民间社会的代表。独立专家组秘书处计划于4月抵达，从事为期四个月的部署，但政府的批准仍悬而未决。这个调查组获得行动许可是至关重要的。

尽管在一些地区展现了有限的进步，但严重的人权侵犯现象依然存在。我的办事处在布琼布拉（Bujumbura）、基特加（Gitega）、马坎巴（Makamba）和恩戈齐（Ngozi）均未发现任何任意逮捕和拘留的报告有所下降的迹象（本月到目前为止记录了140个案例，大部分属于任意性质）。

此外，尽管数字并不准确，但从一月初开始，我们目睹了越来越多有关酷刑和虐待的报告。我的工作人员在最近对布琼布拉一些羁留中心的访问中发现，几乎半数被拘留者都曾受到过酷刑或虐待，部分情形严重。

尽管最近少数独立媒体机构的运行有了初步进展，但批评或独立的声音依然受到严重限制。政敌仍然受到威胁和逮捕。六天前，全国解放阵线（FNL）反对党的16名领导成员在基龙多（Kirundo）省被警方逮捕，警方受到与执政党有关的“远望者”（Imbonerakure）民兵组织成员的协助。3月9日，留在国内的少数几名国家反对派人物之一雨果•哈拉马特各科（Hugo Haramategeko）也遭到逮捕。

民间社会的行动空间依然极为有限，活动人士遭受着来自国家人员或与政府相关的民兵组织人员的司法骚扰、逮捕和酷刑，以及暴力和威胁。

12月份的暴力事件之后——包括对布琼布拉附近三个军营的武装袭击和随后安全部队在一些社区的残忍镇压的报告——出现了两个独立的反对政府武装团体。星期一，执政党保卫民主全国委员会－保卫民主力量（CNDD-FDD）的两名成员被持枪者杀害。手榴弹袭击几乎每天都在发生——一些扔向警方或军方目标，其他的则无差别地抛到人群之中。上个月，无国界医生组织（Médecins sans Frontières）在仅仅四天时间内治疗了超过115名被手榴弹击伤的民众。

我对过去一年报告的多项严重人权侵犯行为的调查缺乏进展表示严重关切。我注意到由司法部设立、检察长领导的调查委员会近期就调查2015年12月11日事件期间法外杀人的指控发布了报告。然而，我敦促对国内多个被报告的万人坑进行更深入和更可信的调查，并调查据报道在12月发生的酷刑、性暴力、杀人行为和许多其他严重指控。

主席先生，

持久的人权侵犯问题和对犯罪者有罪不罚意味着布隆迪的许多人民生活于恐惧之中。这个国家仍处于暴力突然升级成更大规模的边缘。

我们已经目睹上百人被杀害，上千人被拘留，以及超过25万布隆迪人逃往邻近的国家。这场危机严重破坏了布隆迪的经济，加剧了人民所受的人权侵犯；据联合国儿童基金会（UNICEF）报告，在2015年10月和 12月之间，布琼布拉遭受严重急性营养不良的入院儿童数量翻了一番。这场危机也导致了严重的人道主义紧急状况，加剧了大湖区的不稳定，对和平和安全造成了重要影响。

我注意到布隆迪最大的援助捐赠方欧盟本周早些时候宣布，将不再通过政府给予资金或给予政府资金。这项措施符合欧盟-非洲、加勒比太平洋国家集团贸易协定第96条，主要关于尊重人权和法治等关键要素受到侵犯时暂停发展合作。

主席先生，

理事会已经明确承认布隆迪状况的紧急性。我敦促诸位继续激励政府采取重要措施达成真正的和解和包容的全国对话。

折中政策将不能治愈布隆迪人民饱经痛苦的伤口。必须终结失踪、任意逮捕、法外杀人和酷刑，需要明确和公开的行动使犯罪者承担责任——包括政府人员和与执政党相关的武装团体成员。这些措施对于恢复公信力以及让布隆迪回到发展、安全和尊重人权的正轨至关重要。