联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在关于用公共卫生和人权方针解决世界毒品问题的高级别小组讨论上发言

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2015年10月21日

各位好，

最近，应人权理事会的请求，我办事处准备了关于世界毒品问题对享有人权影响的首份综合报告。它展示了多个问题的紧迫性。

正如健康权问题特别报告员所说，使用毒品并非医疗症状，也未必会导致药物依赖。药物依赖是一种长期的、反复发作的紊乱，应该接受医疗。然而使用毒品者，特别是注射毒品者，往往面对着不公正的歧视，甚至被保健人员拒绝治疗。

对持有和使用毒品的刑罪化导致了健康权方面的严重障碍。毒品使用者或许可以合理地担心，他们如果寻求保健服务，就会被逮捕或囚禁。他们或许会因此不愿寻求关于安全使用毒品的信息——实际上在一些国家，即便是传播关于安全做法的信息也会受到法律的惩处。最常见的结果就是高风险的使用毒品方式，可能导致感染、血管事故和毒品用量过度，这是毒品相关死亡的主要原因。

出于这些原因，健康权问题特别报告员已呼吁对持有和使用毒品的非刑罪化，世卫组织和联合国艾滋病规划署也持相同立场。我也要和它们一起敦促各国考虑将持有和使用毒品非刑罪化。

对减害方案的需求已得到人权理事会的承认。今天，这类措施，包括针筒交换和阿片类药物替代疗法，在全世界略少于半数的国家可用。而几乎所有国家都迫切需要大幅提高这类措施在监狱中的可用性。

我也担心获取必要的受管制药品的问题。尤其是在发展中国家，为了保健而获取吗啡的途径几乎或完全不存在，因为人们担心它会被用于不合法的目的。这让需要此类药物的患者陷入痛苦，也限制了阿片类药物替代疗法的选择。我促请决策者优先考量健康。

儿童和使用毒品问题也至关重要。应该通过注重预防来保护儿童，包括注重艾滋病毒感染的风险，他们还应该接收适合其年龄的有关毒品的准确信息。儿童权利委员会建议，儿童不应该受到刑事起诉，对毒品使用的应对方式应该基于健康教育、治疗和重返社会。它还批评了对毒品作物的空中烟熏，因为这影响了儿童。

和秘书长一样，我强烈地感受到，各国需要寻求将使用毒品者定罪和监禁的替代办法，加强关注公共卫生、预防、治疗和护理。

谢谢。