老年人享有所有人权问题独立专家罗萨•科恩菲尔德•马特（Rosa Kornfeld-Matte）在日内瓦老龄化问题非政府组织委员会和人权高专办主办的会外活动上发表的声明

题为“在缺陷中坠落：针对老年妇女的虐待和暴力——纪念‘认识虐待老年人问题世界日’十周年”

2015年6月15日
日内瓦

各位阁下，
尊敬的代表，
同事们，
女士们，先生们，

首先，请允许我感谢日内瓦老龄化问题非政府组织委员会和人权事务高级专员办事处邀请我参加本次活动，纪念“认识虐待老年人问题世界日”十周年。很荣幸能够加入这个卓越的小组以讨论这一紧迫的全球议题，它让各地的生命和家庭都受到摧残。这是一个切实且极其重要的议题，特别是在我们的社会在不久的将来将要面临人口转型这一点受到越来越多关注的时刻。

最近，对老年人的虐待和暴力问题得到了国家、区域和国际各级的关注。虐待和暴力涵盖各个社会不同群体以及社会内的多种形式、行为、观念和假设。这样说来，它不应该只包括生理、性、心理、情感和经济虐待，还应涵盖剥削、忽视、抛弃或遗弃等等。虐待和暴力行为可能是可以直接或间接导致老年人被其家庭和社会边缘化的社会、经济、文化和政治结构的产物。这是一个到处都有发生的全球问题，不论社会经济状况如何，贫困和富裕家庭，发达和发展中国家都是如此。因此，重要的是将虐待老年人问题作为改善老年人的生活状况并保护其尊严的更广泛目标的一部分。

作为首位老年人享有所有人权问题独立专家，我由联合国人权理事会任命，负责评估与老年人相关的落实现有国际文书的情况，以确保老年人不论情况如何都能享有其所有人权。我还负责提高人们对实现老年人所有人权的挑战的认识，并确保老年人获悉关于这些权利的信息。

自从我就任以来，我就把虐待老年人问题作为我的优先事项之一。比如，在我去年提交至人权理事会的首份报告中，我对老龄化问题采用了一个综合方针，包括老年人免受虐待和暴力的权利等紧迫问题。

在我最近对斯洛文尼亚、奥地利和毛里求斯的三次正式国别访问期间，我通过对法律、政策、方案和战略的深入分析以及明确缺陷和良好做法的方式评估了截至目前这三个国家各自如何解决老年人问题。这些正式访问的报告及其结论和建议将在今年9月份与在座各位分享。

此外，我关于自治和照料的首份专题报告将于9月提交至人权理事会，该报告将包括不同照料背景下对老年人的虐待和暴力情况。

除此以外，我还负责评估落实《马德里老龄问题国际行动计划》（MIPAA）对人权的影响。该计划明确提到了忽视、虐待和暴力问题，并为各国和其他利益攸关方解决这些挑战提出了一系列建议。

在这些行动中，该计划提到了让专业人士和对公众的教育敏感化以及使用媒体和其他与老年人虐待问题相关的意识提升运动，并要特别关注老年妇女。该计划特别提出，由于歧视性的社会态度且未实现妇女的人权，老年妇女比男性面临着更大的生理和心理虐待风险。同时，还存在着有害的传统和习惯做法，这导致了针对可能面临着贫困或缺乏法律保护等障碍者的虐待和暴力行为。该计划进一步鼓励废除对妇女的健康和幸福有害的守寡习俗。

因此，任何政策、计划或战略都应该采用年龄、性别以及残疾视角。该框架应解决根本原因并开发包括补救机制在内的预防机制，以让肇事者为其行为负责。

此外，该计划推荐了支持解决虐待老年人问题服务的行动，比如设立健康和社会服务，为护理职业开发培训方案并赋予老年人权力。在这一背景下，任何政策、计划或战略都应该考虑老年人的贡献和参与，以评估他们的需求并打破我们社会中仍存在的禁忌。我们不作为存在人力代价。

该计划还鼓励通过研究和合作来解决这一问题。事实上，需要更多的数据、研究和分析以更好地评估当前的状况。所有国家是否都已通过立法以将其国际义务转化为国家和地方层面的具体行动？我们是否有让老年人不畏惧报复地向前推进的监管和体制机制？如果有适当的情况，这些机制是否可以在农村和偏远地区被落实？

女士们，先生们，

我已经碰到的一大主要挑战是缺少大规模的研究、指标以及系统性的数据搜集和分析。很难获得虐待和暴力记录，有时甚至是保密的。

这也是为什么我向所有国家和其他利益攸关方发了一份问卷，以评估落实《马德里老龄问题国际行动计划》对人权的影响。我要借此机会对所有已发送问卷回复的国家和利益攸关方表示称赞。我邀请尚未回复的国家和利益攸关方发送其意见。考虑到信息和数据的缺乏，所有回复都将极其有用并为我将于明年提交至人权理事会的综合报告提供帮助。

尊敬的代表，

在我结束之前，我想要说，只意识到虐待老年人问题这一点本身是不够的。我们需要一起行动起来推动态度的变化，年老不应再被视为变坏而应被视为是积极的。为了实现这一点，重要的是要促进并积极鼓励代际对话。

老年人应不再被视为是社会的负担，而应被视为是参与性和生产性的个人，他们将继续为了这一代和下一代对社会做出有意义的贡献。

因此值此认识虐待老年人问题世界日，我吁请所有政府和其他利益攸关方延续其对打击各种针对老年人的虐待和暴力形式的承诺。老年人都是权利持有人，必须能免受虐待和暴力且有尊严地生活。

各国、民间社会、私营部门、媒体、整个联合国、老年人创办的协会以及为老年人而设的协会都必须合力解决这一全球挑战。

非常感谢各位的聆听。