难民署、人权高专办、国际移民组织和负责移徙与发展问题的秘书长特别代表的联合声明

2015年5月19日

我们作为本声明的联署人*强烈敦促印度尼西亚、马来西亚和泰国领导人保护受困于孟加拉湾和安达曼海上船只中的移徙者与难民，协助其安全上岸，优先关注拯救生命、保护权利和尊重人类尊严。

近日来孟加拉湾和安达曼海上的悲惨事件涉及来自孟加拉国和缅甸的移徙者和难民——包括罗兴亚人和其他人，这些事件证实了全世界的弱势群体正在通过迁移寻求安全和尊严，逃离迫害、赤贫、剥削、歧视和虐待。这类危险的旅程，不论是通过陆地、海洋或空中，已成为全球现象。

在东南亚，自2014年以来，已有逾88000人进行过危险的海上航行，仅仅今年第一季度就有25000人抵达目的地。近1000人据信已经因为航行中的险恶环境而在海上丧生，还有同样多的人死于贩运者和施虐走私者的虐待和剥削。在孟加拉湾，移徙者和难民仅能得到白米饭，并会受到包括性暴力在内的暴力行为。妇女遭到强奸。儿童被迫与家人分开并受到虐待。男子遭到殴打并被扔下船。

我们十分担心有报告称满载脆弱的男女老幼的船只无法靠岸，从而滞留在海上，无法获得急需的食物、水和医疗援助。我们敦促该地区各国保护所有船上人员的生命，允许那些身处过度拥挤的船只的乘客安全上岸。

我们紧急敦促各位领导人在东盟的协助下：

1.把拯救生命作为最优先事项，尤其是要显著加强搜救行动。

2.停止把船只推回海上和“帮助”船只离开领海的措施，同时要确保所有已采取的措施严格尊重不驱回原则和其他基本人权标准。

3.提供有效的、可预测的在某安全地点上岸的方式，并提供充分而人道的接收条件。

4.避免使用移民拘留和其他惩罚性措施，确保所有移徙者和难民的人权得到保护，确保所有涉及儿童的行动接受“儿童最佳利益”的指导。

5.落实筛查程序并同时安排来自政府和相关国际组织的工作人员，旨在明确所有抵达者的个人情况，包括：a)作为难民、寻求庇护者或无国籍者而需要保护的个人，b)贩运受害者或在回到来源国后将面对酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格待遇的人员，c)存在健康问题并需要紧急医疗护理和急救援助的移徙者，d)有意自愿返乡的移徙者和其他人员。

6.扩大安全且合法的移徙渠道，包括针对所有技术水平的劳动移民。

7.扩大相关措施，充分根据国际人权标准起诉犯下罪行的贩运者和走私者，并充分尊重受害者权利。

8.在全国范围内——并通过更有力的国际合作——加倍努力，解决难民和移徙者流动的“推动因素”和根本原因，包括歧视、剥削、迫害和侵犯人权。

9.落实专门的措施，打击仇外心理和基于种族、性别、语言、宗教、族裔、国籍和民族出身或其他身份歧视任何群体的行为。

*联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）；联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因；国际移民组织总干事威廉·斯温（William L. Swing）；负责国际移徙和发展问题的联合国秘书长特别代表彼得·萨瑟兰（Peter Sutherland）

更多信息和媒体请求请联系鲁珀特·科尔维尔（Rupert Colville，+41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org）、拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 /rshamdasani@ohchr.org）或塞西尔•普伊（Cécile Pouilly，+41 22 917 9310 / cpouilly@ohchr.org）