联合国买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员莫德•德•布尔-布基契奥（Maud de Boer-Buquicchio）关于结束亚美尼亚访问的声明

埃里温，2015年5月18日

下午好，感谢各位的光临。

我要感谢亚美尼亚共和国政府邀请我于2015年5月12日至18日对该国开展访问。访问期间，我会见了中央、省和市级的高级别政府官员，警局、检察院和司法部门成员，立法部门和监察员办公室成员，律师，电信运营商、从事儿童保护事宜的非政府组织代表和儿童。我还走访了一处儿童支持中心，两所寄宿学校，一家残疾儿童机构以及一个难民、寻求庇护者和其他流离失所人员接待中心。我前往了洛里省和希拉克省，在瓦纳佐尔和久姆里举行会议。

我非常感谢政府在访问前和访问期间的合作。我还要感谢每一个与我见面的人，感谢他们的热情款待并乐意开展公开且具有建设性的对话，以改善亚美尼亚儿童的状况。我还要感谢人权事务高级专员办事处、联合国亚美尼亚办事处以及儿基会亚美尼亚办事处的支持和协助。

我此行的目标是评估亚美尼亚买卖和性剥削儿童的实地情况及其包括执法在内的全国儿童保护体系，从而为避免儿童沦为卖淫、线上儿童性虐待以及其他形式的性剥削、童婚和非法收养行为受害者提出建议。

买卖和性剥削儿童的范围以及风险因素

访问期间，几乎所有与我对话者都反复提到了亚美尼亚社会对儿童深深的爱、保护儿童的传统以及关注儿童的家庭观。亚美尼亚的社会结构基于共同忍受的历史苦难，这营造了对儿童强烈的共同责任意识，不会存在未被发现的儿童虐待。

确实，警方和检察院分享的数据反映了这一公共话语，即与其他人口数量相当的国家相比，亚美尼亚因为儿童卖淫和儿童色情制品罪行被调查、起诉和定罪的案例数量相对较少。但与此同时，所有与我对话者都承认，在包括针对儿童的性暴力在内的虐待和暴力案例的意识提升、检测和报告机制方面存在缺陷。

童婚在雅兹迪少数群体以及农村社群中仍十分常见，这一点得到了广泛承认。虽然亚美尼亚通过了立法改革将妇女同意的年龄上调至18岁，当前的法律依旧允许例外情况。因此，我促请亚美尼亚相关当局通过必要的立法改革，在地方社群领导的积极参与下在雅兹迪社群中开展意识提升运动，避免童婚的发生并促进女童和男童获得教育和生存技能。

收养流程中的不正规现象可能构成为非法收养而进行的儿童买卖，这仍是亚美尼亚的一大关切。我向政府和国民大会在当前立法改革进程中的参与表示敬意，并促请它们加速这一进程，以符合这一主题的国际准则和标准，包括《跨国收养方面海牙公约》。收养流程必须依据儿童而非未来收养父母的最佳利益。收养，特别是跨国收养，应是最后的手段。在此方面，我对政府自2010年以来在减少跨国收养方面作出的努力表示称赞，并鼓励政府继续支持替代照料和家庭资助的路径。

与我的任务授权相关的另一问题是可能受到信息和通信技术（ICTs）推动的儿童性剥削行为。过去几年来，亚美尼亚在新技术提供的大量机会中获益匪浅，迅速上升的互联网覆盖率已达80%。与其他地方一样，儿童引领着亚美尼亚的数字革命，父母和看护者正奋力迎头赶上。亚美尼亚主要的电信运营商开展了大量意识提升活动，以推动安全的互联网使用。其中一些运营商提供降低、检测和报告与儿童使用互联网相关的风险的服务。我要表扬工商业部门将这些预防倡议作为其企业社会责任的一部分，但与此同时，我要鼓励政府引领和协调这些工作，以增加其有效性并覆盖尽可能多的儿童。尤其是，我还要吁请政府与信息和通信技术企业、学校以及非政府组织在数字教育运动方面开展合作，不单单面向儿童，还要关注父母和看护者。

亚美尼亚过去几年面临的社会和经济苦难导致了更多的贫困、劳动力迁移和家庭的弱化。在我走访寄宿机构期间，我碰到了许多由于家长缺乏照顾子女的手段和资源而被送到那里的孩子们。我还听闻一些儿童被逼卖淫或上街乞讨来供养其家庭的例子。政府应通过不仅限于经济资助的家庭资助一揽子计划、确保优质教育的获得和为男童和女童提供生活技能和选择的方式，将其重心从机构化转向家庭中的照料和基于社群的服务，这一点至关重要。

虽然困难重重，但亚美尼亚仍在证明着它对难民、寻求庇护者以及其他流离失所者的慷慨，特别是逃离当下冲突——尤其是叙利亚冲突——的亚美尼亚族裔群体。考虑到叙利亚冲突的最新动态，平民逃离战乱的浪潮很有可能会增多。因此，我吁请国际捐赠者按照国际标准提供配有充足工作人员和服务的特别接待中心来支持亚美尼亚当局在这一方面的行动，以替代照料的形式为无人陪伴和离开父母的儿童提供特别的支持和融入计划。

呼吁有效和以儿童为中心的保护体系

在机构化儿童保护框架方面，相对较新的三层体系已经表明了为确保其服务于儿童的最佳利益和幸福急需解决的弱点和缺陷。三层体系紧紧依赖于地方/市级的监护和托管委员会。这些委员会由志愿者构成，他们通常缺乏专业技能和培训，无法决定攸关儿童生命的关键事宜。因此，我吁请劳工和社会事务部向这些委员会分派相关专业人士，特别是经过培训的社工，以确保他们在分析每一个案例时将儿童的意见和最佳利益考虑在内并加强对其表现的问责。

我还要促请政府审议国家保护儿童权利委员会的地位，赋予其协调、监管以及在综合儿童保护政策方面约束决策权力的职能，并确定将综合儿童保护战略与国家保护儿童权利行动计划相结合的步骤，要在其中融入性别视角并为其在地方层面的执行分配必要的资源。国家委员会应通过自下而上的方式确保三层体系的高效运行，其中地方层面的监护和托管委员会以及各省的案例管理员可以转达其经验和需求，并接收提供可问责的综合性多学科儿童保护服务所必需的资源。

我对劳工和社会事务部以通过《2015-2018年打击针对儿童的虐待和暴力行为概念说明和措施计划》的方式在打击针对儿童的暴力方面作出的努力表示欢迎。这些计划和政策文件应作为坚实的基础，用以开展与儿童权利、男女童平等以及旨在打击家庭和学校中虐待和暴力侵害儿童现象的育儿技能相关的综合意识提升和教育运动。我还要吁请立法机关和政府通过关于家庭暴力的立法，以作为打击性别不平等现象和家庭暴力的一个手段。

为使其有效，这些意识提升行动必须伴以儿童友好型检测、识别、报告和移交机制的设立。在此方面，我强烈鼓励亚美尼亚政府开设一条免费的儿童友好型专线和热线，以报告暴力侵害和忽视儿童的现象。

此外，护理和复原服务对确保暴力侵害和忽视儿童现象的受害者的康复和重返社会至关重要。在此方面，我要对地方非政府组织在确保这一协助方面开展的工作表示称赞，并促请政府负起在中央、省和地方层面提供紧急干预和康复方案的主要责任。

这整个系列的方案和措施必须将各个层面所有阶段的儿童参与机制纳入其中。儿童参与机制让儿童有能力获得信心和信任。这一视角和经验有利于有效的儿童保护体系的设计和巩固并推动尊重儿童权利的文化。正如上周久姆里的一个少女对我说的那样，“在我们发言的时候，成年人应该聆听”。

最后，我要鼓励政府继续优先落实国家人权行动计划来补充国家保护儿童权利行动计划，并确保在有效落实它们时遵守国际准则和标准。

我会在明年向人权理事会提供一份全面的访问报告。

感谢各位的关注，我也很乐意回答你们的问题。

完