联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因在非洲裔问题专家工作组第16届会议上的致辞

2015年4月1日

各位阁下，同事们和朋友们，

非常高兴能够参加非洲裔问题专家工作组第16届会议，很荣幸联合国大会任命我为“非洲人后裔国际十年”工作的协调员。如果我们想要在打击全世界非洲人后裔持续面对着的许多障碍中取得真正的进展，你们的讨论主题——“发展和非洲人后裔”——就至关重要，你们的结论和建议将是落实十年活动方案的宝贵意见。

跨大西洋奴隶贸易、奴役和殖民主义带来的骇人苦难过去几百年后，非洲人后裔目前仍在争取平等的权利和尊严。虽然已经解放；虽然争取公民权利和独立的许多英勇斗争取得了大量成果；虽然过去60年内经济增长且发展进程加快，仍有大量非洲人后裔继续承受着欠发展的压力，其数量之多令人难以容忍。

他们在获得基本服务，包括教育、保健和基本资源方面面对着歧视。他们面对着经济发展红利分配方面的大量不平等现象。他们面对的贫困是压倒性的，以至于其影响世代相传。甚至是执法和司法系统——恰恰应该确保公平并保护所有人的系统——也经常对非洲人后裔有偏见，他们在全球监狱内的比重之高十分严重且不公平。最近，我们还见证了许多国家种族主义、仇视非洲人和仇外心理的恶劣表现形式不断增加。

在我们通过将指导我们今后15年工作的可持续发展目标之际，国际社会今年将翻开发展的新篇章。这些目标将牢固根植于非歧视、包容、平等和人类尊严的人权原则。只有政府完全承认非洲人后裔在国内面对的障碍并努力消除那些障碍，这些目标才能得以实现。政府必须落实基于人权的发展方针，这意味着除了其他的一些关键元素外，他们必须确保更公平、具有参与性和可问责的环境，让历来被边缘化和歧视的群体享有其发展权——包括非洲人后裔。

过去，你们的建议经常强调非洲人后裔面临的许多严重发展挑战。它们多次指出多重的、恶化的或相互交织的歧视形式的流行，这加重了基于其他原因的种族偏见歧视压力，比如性别、语言、宗教、政治或其他意见、社会出身、财产、出生、残疾或其他身份。

这些就是关键点，必须通过有所有类型利益攸关方参与的活跃且基于行动的讨论来解决——包括各级民间社会组织；国家和地方当局；国际组织；以及跨国行为者，比如企业和其他国际金融机构。在一个全球化的经济体中，所有这些行为者都有能力影响发展成果。通过合作，我们可以放大并利用我们的工作来推翻根深蒂固的不平等。

《德班宣言和行动纲领》概述了加强国际合作以创造贸易、经济增长和可持续发展更平等机会的必要性。它还鼓励使用新的通讯技术并加强跨文化交流以提升保护和促进多样性的工作，为消除种族主义、种族歧视、仇外心理、仇视非洲人和相关的不容忍现象做出贡献。我注意到你们昨天与德班行动纲领之下设立的几个机制的负责人就国际十年进行了小组讨论，我希望听到你们的意见。

各位阁下，工作组成员，

我意识到，工作组对民间社会在其届会中的参与有限表示担忧。我们希望，国际十年引发的兴趣可以打造新的民间社会网络并拓宽与工作组的接触。年度非洲人后裔研究金方案已经加强了外联，这也将继续是为民间社会赋权的方式。新的非洲人后裔论坛将是磋商以及连接政府、民间社会、联合国和工作组讨论“十年”的目标和方案的重要平台。论坛将从工作组的经验和指导中获益匪浅。

我注意到，工作组也正在与消除种族歧视委员会合作，讨论值此《消除一切形式种族歧视国际公约》通过50周年之际打击非洲人后裔面临的种族歧视的问题。我对这一倡议表示欢迎，它将成为一个榜样，用于其他旨在建立可以放大和利用彼此工作间紧密联系的机制。

本办事处全心致力于消除针对非洲人后裔的种族歧视，促进对其人权和基本自由的尊重、保护和实现。我们将继续与成员国、民间社会和所有其他利益攸关方一同落实国际十年的重要目标，我希望就“十年”框架之下活动的落实与各位接触。工作组在提供分析和建议以确保实现非洲人后裔的人权方面的作用不可或缺。我预祝各位审议成功，期待看到本届会议的报告。

谢谢。