联合国主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇在两年期高级别小组讨论会上的开场发言

人权理事会
第二十八届会议


2015年3月4日
15:00-18:00
万国宫第二十号室

各位阁下，女士们，先生们，

我很高兴能参加今天的高级别小组讨论，关注“旨在废除死刑的区域努力和在此方面面对的挑战”。我相信，区域方针能够有助于全球废除死刑。多项积极的区域措施已经、并将继续为全球废除死刑的趋势做出贡献。

美洲国家最早见证了死刑的废除——委内瑞拉于1867年即废除死刑。自那以来，该地区许多国家也在法律上和事实上废除了死刑。由此，旨在废除死刑的《美洲国家间人权公约》的议定书于1990年获得通过。在非洲，许多国家也已采取了废除死刑的立场。非洲人权和人民权利委员会去年通过了呼吁非洲大陆终止死刑的《科托努宣言》，之后，《非洲人权和人民宪章》一项关于废除死刑的议定书正在接受审议。

欧洲委员会已经迈出了很大的步伐，把废除死刑作为加入委员会的前提，过去16年里，它的47个成员国没有实施一例死刑。

在中东和亚洲，国家人权机构、议会、民间社会组织和其他利益攸关方正在积极推进废除死刑的运动。2014年11月，在人权高专办和欧盟的配合下，印度尼西亚驻东盟政府间人权委员会的代表组织了一场关于东盟地区暂停死刑问题的区域会议。2014年12月，阿尔及利亚保护与促进人权咨商委员会和人权高专办开展合作，在阿尔及尔组织了一场区域会议，关注“中东和北非远离死刑问题”。两场活动都为区域专家和政府官员提供了机会，讨论其各自区域内废除死刑的进展。

我很高兴的是，尊敬的小组成员将进一步反思我刚才简单罗列的各项区域努力。

目前，全世界各区域约有160个国家已经完全废除死刑或不再使用死刑。过去6个月中，死刑在乍得、斐济和马达加斯加相继被废除。去年12月，支持大会呼吁暂停处决并旨在废除死刑的决议的国家数量创下纪录。

然而，尽管已有这些进步，挑战依然存在：我们看到一些国家朝着废除死刑的方向前进，但在另一些地方，我们看到了保留甚至重新引入死刑的趋势。2013年，在远离死刑的趋势持续多年之后，实施处决的国家和被处决的受害者人数都超过了2012年。一些国家对死刑的理由是，这是大部分人口的要求，或者是如果没有死刑，就不可能打击毒品贩运或恐怖主义。

少数国家继续将死刑用于毒品相关犯罪，声称需要这种严厉的惩罚来达到威慑的目的。然而，没有证据表明死刑能够威慑任何犯罪。此外，人权事务委员会和其他权威来源已经证实，这类犯罪并不符合《公民权利和政治权利国际公约》第六条所列的“最严重犯罪”门槛。尽管解决毒品相关犯罪的需求必须受到承认，但预防犯罪的焦点应该放在加强司法系统和使其更加有效方面。

在实践中，死刑被太过频繁地被用于穷困而边缘的走卒身上，而不是毒品产业的强大组织者。

当然，公众舆论不容忽视，但关心人权的国家不应该仅仅把接受民意作为维持死刑的理由——尤其是，民意可能立足于对死刑威慑作用和公平应用的误解。毫无疑问，目前有明确证据显示死刑的错误、滥用和歧视。

已有实证表明，人们越了解事实，就越不支持死刑。

在此方面，死刑保留国要对使用死刑的情况提供公开、准确而及时的数字，提供犯罪数据，这一点十分重要，这种公开性有助于各国开展科学分析，基于事实、知识和理解，使民意更加倾向于废除死刑。

各位阁下，女士们，先生们，

自2012年以来，人权高专办举办了一系列关于使用死刑的人权维度的“认知活动”。这类活动所做贡献的精选已经在2014年的下面这本书中发表：《远离死刑》。

很抱歉，我们手上已经没有这本书了。该书经过扩充的新版本计划于今年7月发布。

人权高专办承认区域组织在推动废除死刑方面的关键作用，由此，它今年计划举行多场关于“远离死刑问题”的区域讨论会。我们希望让各国官员、立法者、从业者和民间社会齐聚一堂，在区域层面讨论远离死刑问题上的各种障碍以及加以解决的方式。我们期待代表各区域组织的同事、会员国和民间社会代表提供支持。区域讨论有希望让另一本书——

《死刑：区域视角》——在2016年出版。

女士们，先生们，

最后是我的总结。

我们可以做得更好。我们不必杀死移徙者、少数群体、穷人和残疾人，以此表明我们致力于打击犯罪。让我们共同努力，提高我们司法系统的有效性，同时不要诉诸于死刑这种不人道且过时的惩罚模式。

非常感谢各位。