主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇在联大第六十九届会议上的声明

 

主席先生，各位阁下，尊敬的代表，同事们，朋友们。

 

自从《儿童权利公约》在25年前通过以来，我们可能会问：世界对儿童来说是否更安全了？儿童是否比1989年时拥有更多权力？他们是否拥有更好的健康和福利？

 

根据我们在媒体上看到的，很难说出现了积极的改变。受困于武装冲突的儿童依然会受伤或死亡，我们还看到儿童自己也在伤害或杀死他人。儿童在学校遭到绑架，当试图逃离冲突时在海里溺亡，通过童工受到剥削，通过网络被引诱到武装组织中，或者成为恋童癖产业的受害者。女童被迫结婚，不被允许上学，并成为有害做法的受害者。儿童还会因为残疾、族裔出身、性取向或其他被认为与众不同的特点而在生活中和网络中遭到欺凌。一些人随即选择自杀。为了符合审美观念，女童自行挨饿。现代的童年环境似乎一片灰暗。

 

不过与此同时，我们也有值得庆贺的好消息。从总体上来看，如今的儿童比起全球以往任何时期都享有更好的生活标准，更多的教育和更高的健康水平。在大多数国家，他们不被允许过早参加工作。多亏有了新的信息和通讯技术带来的数字媒体，儿童掌握着大量学习、参与、玩耍、工作和社交的机会。我们目前只利用到这种可以为儿童赋权的技术的一小部分机会。这种技术还能够推动《公约》通过以来一项非常令人关注的进展，也就是真正承认儿童拥有被人倾听、参与影响自身的决策的权利。儿童正在寻找自己的声音，他们发出声音的合法性现已被普遍承认。从挺身而出争取教育权，再到寻求改革自身所处社区的治理，我们看到越来越多儿童不仅表达自己的意见，还引领着社会运动。当暴力发生时，我认为可以说，比起25年前，儿童在2014年拥有更多的机会来利用申诉机制并寻求补救。

 

这其中许多积极进展都较为脆弱，而且毫无疑问，各国之间和国家之内严重的不平等现象依然存在。现在依然有很多工作要做。举例来说，各国有义务根据《公约》第24条消除可预防的儿童死亡事件。过去25年的努力已经使每天死亡的儿童人数急剧减少了17000人。不过还存在着挑战：2013年有630万五岁以下儿童死亡。对比我们现有的知识和技术，这是不容辩解的。深层次的不平等和普遍的歧视是大多数死亡事件的根源。我们必须停止将儿童死亡当作生命中不可避免的状况。为此目的，人权高专办和世卫组织最近发布了一份以《公约》原则为依据、关于采用基于人权的方针来防止儿童死亡的技术指南。这份指南两个月前在日内瓦发布，列出了各国可以采取的切实而具体的措施，使用了基于人权的方法来减少和消除可预防的五岁以下儿童死亡与发病。

 

主席先生，

 

在过去25年中，由于《儿童权利公约》的存在，再加上全球普遍认同儿童拥有权利的立场，这就形成了这类切实改善儿童生活的措施和其他大量措施的基础。

 

尽管《公约》缔约国是推动全球向立足于儿童权利的未来前进的主要力量，儿童权利委员会也一直起到推动作用，它定期对国家落实《公约》的努力进行公开审议，并逐步拟定实践中权利的切实含义。比如，委员会理所当然地向所有国家询问它们正在开展哪些活动，从而确保在各级政府内部和彼此之间协调有关儿童的政策。它们是否有具体针对儿童权利的国家监察机制，比如儿童监察员？是否有具体针对儿童的国家预算？所有关于某一个儿童的决定是否基于这名儿童的最佳利益，而不是家庭、社区或国家的利益？诸如此类的问题如果在1989年提出，可能会在许多领域遭遇到困惑。今天，人们已经接受这些问题并对此采取行动，将它们作为更好地实现儿童权利的一个普通部分。

 

女士们，先生们，

 

回顾《儿童权利公约》走过的25年，我们急需展望未来。现在是时候重新对《公约》的展望及其充分落实作出承诺了。现在也是时候将儿童及其权利放在我们和平与安全、发展思考与行动中更加核心的位置了，特别是2015年后的可持续发展目标。我们在这些领域的未来取决于我们的儿童，也取决于我们对他们权利的尊重。

 

感谢各位的聆听。